关于实施“创业就业工程”的意见.pdfVIP

关关于于实实施施“创创业业就就业业工工程程”的的意意见见 　 　　就业是民生之本，创业是就业之源。抓好创业就业工作，是贯 彻落实自治区“8337”发 思路的重要一环，对于推动科学发 、实 现富民强区目标具有十分重要的意义。为进一步激发各族群众创业 就业的动力和活力，着力促进创业就业，自治区党委、政府决定在 全区实施“创业就业工程”。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 观为指导，认 真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕推动科学发 、实现富民强 区目标和落实自治区“8337”发 思路，坚持劳动者自主就业、市场 调节就业、政府扶持就业和鼓励创业的方针，以发 促进就业，以 创业带动就业，突出抓好职业教育中高技能人才的培养，深入实施 创业就业5项计划，着力构建覆盖城乡、服务均等、统一开放、竞 争有序的创业就业服务体系，促进社会充分就业和实现更高质量就 业，推动形成全社会积极创业、努力稳定就业的长效机制，为全面 建成小康社会奠定坚实基础。 　　 （二）基本原则 　　--发 拉动就业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策， 大力发 吸纳就业能力强的产业和企业，提供更多就业岗位，扩大 就业容量，实现经济增长和充分就业的有机统一。 　　--创业带动就业。完善创业扶持政策，优化创业环境，鼓励支 持劳动者自主创业、自谋职业。加强对创业者的服务引导，激发创 业活力，提高创业成功率，充分发挥创业带动就业的倍增效应。 　　--培训提升就业。以职业教育中高技能人才培养为重点，健全 完善面向全体劳动者的职业培训制度，整合培训资源，优化培训模 式，创新培训机制，提高劳动者综合素质和创业就业能力。 　　--合力推动就业。明确创业就业工作责任，完善目标考核体 系，形成政府主导、各有关部门积极参与、密切配合，全社会共同 关心支持促进创业就业的良好局面。 　　 （三）工作目标 　　到2015年底，实现全区城镇新增就业75万人，力争达到80万 人；城镇登记失业率控制在4%以内；农村牧区富余劳动力每年转移 就业240万人，力争达到260万人。 　　二、工作措施 　　 （一）组织实施产业发 促进就业计划 　　充分发挥产业发 拉动就业的作用，重点围绕推进自治区“五 大基地”建设及发 相关产业，增加就业岗位，扩大就业规模。 　　1. 拓宽农牧业就业渠道。依托建设绿色农畜产品生产加工输出 基地，扶持农畜产品精深加工企业做大做强，增强吸纳就业能力。 着力推进农牧业产业化经营，积极扶持专业合作经济组织发 ，在 加快农牧业产业化进程中扩大就业。开 农业技术推广服务特岗计 划试点，选拔一批高校毕业生到乡镇担任特岗人员。到2015年底， 实现农村牧区富余劳动力返乡创业和就近就地稳定转移就业145万 人，力争达到155万人以上。 　　2. 重大项目拉动就业。重点围绕建设清洁能源输出基地、现代 煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造基地及相 关产业发 ，在实施重大项目时统筹考虑扩大就业问题，积极吸纳 当地劳动者就近就地就业。制定政策措施，督促项目建设主体履行 重大建设项目带动就业的社会责任。在项目可行性论证环节，要把 吸纳就业作为主要论证内容；在项目实施方案中，要有吸纳就业的 具体安排；在项目开工建设时，要明确吸纳就业的岗位和人数，并 做好用工招聘、职业培训等工作；在企业生产运营时，督促企业及 时兑现就业承诺并签订劳动合同。 　　3. 发 服务业促进就业。按照把我区建成体现草原文化、独具 北疆特色的旅游观光、休闲度假基地的要求，着力推出一批精品旅 游项目，在景区建设、特色民族餐饮、旅游商品营销等环节扩大就 业。到2015年，旅游业直接、间接从业人员分别达到50万人、200万 人。全面提升家庭服务企业发 水平，培育一批服务规范、拥有自 主品牌和较强竞争力的连锁家庭服务企业或企业集团，打造家庭服 务业骨干企业200户，家庭服务消费需求满足率达到60%以上。大力 开发家政服务、社区服务、养老服务和病患服务等就业岗位，到 2015年底，新增就业岗位8万个以上。围绕发 现代物流业、金融 业、商贸服务业、文化产业、房地产业、信息服务业，大力开发就 业岗位。 　　4. 增强中小企业、劳动密集型企业吸纳就业的能力。围绕县域 经济和非公有制经济发 ，落实鼓励扶持中小企业、劳动密集型企 业发 的政策，充分发挥中小企业、劳动密集型企业吸纳就业的主 渠道作用。引导中小企业向自治区优势特色产业基地、经济技术开 发区和工业园区聚集，与大企业、大集团发 专业化协作关系，从 事专业