关于陕南突破发展的若干意见.pdfVIP

关关于于陕陕南南突突破破发发展展的的若若干干意意见见 2006年9月2日 　 　　省委、省政府关于我省 “十一五 经济和社会发展的规划纲要 提出， “陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的 优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展 。为落实纲要精 神，现就陕南突破发展提出如下意见。 　　一、陕南突破发展的总体思路和目标任务 　　1、陕南突破发展意义重大。由于自然、区位和发展基础等原 因，陕南经济社会发展与关中、陕北差距不断拉大。2005年，面积 占全省34%、人口占23%的陕南三市，GDP总量仅占全省12.4%，地方 财政收入仅占全省4.5%， “十五 发展速度比全省低3个百分点， 人均GDP和人均地方财政收入仅为全省平均水平的53%和19.6%，城 镇居民收入仅为全省平均水平的78%，农民人均纯收入仅为全省的 86%。陕南突破发展不仅关系到陕南850万人民的福祉，还关系到省 经济社会协调发展和全面建设小康社会的大局。目前，全省经济社 会持续健康快速发展为陕南突破发展提供了物质保障，陕南资源丰 富，具有一定工业基础，交通瓶颈逐步得到改善，广大干部群众谋 发展、求发展的信心和热情高涨，陕南突破发展的基础和条件已经 基本具备。 　　2、陕南突破发展的总体思路：以科学发展观为指导，以保护 生态环境为前提，以加快发展为主题，解放思想，创新发展理念， 实现思想观念突破；缓解瓶颈制约，提升区位优势，实现基础设施 突破；依托资源禀赋，发展优势产业，实现特色产业突破。以绿色 产业为主攻方向，依托山水、立足富民、产业推进、多元发展。重 点发展中药、食品、水电、旅游等绿色产业，有序开发优势矿产 业，加大技改力度发展装备制造业。坚持富民为本，分层次突破， 农户在特色种养业上实现突破，县域在标准化作业、规范化生产和 产品深加工上实现突破，市域在集中力量抓大项目、大产业上取得 突破。全面推进产业化、工业化、城镇化和社会主义新农村建设进 程，努力实现陕南经济社会全面发展。 　　3、 “十一五 陕南突破发展的目标任务。经济保持快速增 长，到2010年经济总量力争达到800亿元，地方财政收入比2005年 翻一番，五年累计全社会固定资产投资比“十五 翻一番；经济结 构优化升级，中药、食品、水电、旅游四大绿色产业占GDP比重达 到30%左右，工业快速发展，非公有制经济比重显著增加，城镇化 率达到32%左右；基础设施建设迈上新台阶，新增等级公路里程 3570公里，其中高速公路914公里，新增铁路里程620公里；人民生 活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民 人均纯收入年均增长7%以上，105万贫困人口实现脱贫，各项社会 事业全面发展，社会主义新农村建设取得新进展。 　　二、加快陕南交通设施建设 　　4、抓好铁路、公路、机场建设。尽快建成西安至安康、安康 至重庆、安康至武汉等路复线陕南段，抓紧西合线、阳安线等复线 建设前期工作，力争 “十一五 末开工建设；建成西汉高速公路、 宁棋高速公路、西康高速公路、西合和银武高速公路商洛段，加快 建设十堰-安康-汉中-天水高速公路；大力推进县乡二、三级公路 和乡村油路建设，增强连通性和通达深度，基本实现 “出境公路高 速化、通县公路二级化、乡村公路水泥化 ，形成结构合理、快速 便捷的路网格局；尽快开工建设安康、汉中机场改迁建工程。通过 努力，实现陕南与关中经济区、成渝经济区和武汉经济区的通畅连 接，提升陕南的区位优势，促进陕南突破发展。 　　三、以重大项目为抓手促进产业振兴 　　5、抓好一批优势产业项目建设。以市场为导向，以企业为主 体，集中力量抓好现代中药、绿色食品、电力开发、生态旅游、装 备制造、有色冶金等领域一批重点项目建设。依托中药材资源，实 施种植规范化、生产标准化、产品品牌化、市场国际化，做大做强 中药产业；以茶、桑、畜、果、菜等农副产品为重点，因地制宜， 发展一村一品、一县一业，做精做专绿色食品产业；加快汉江水力 资源梯级开发，把陕南建成西北地区重要的水电基地；依托青山绿 水，充分挖掘汉水文化内涵，发展生态旅游、休闲旅游、观光旅 游；优化产业结构、提升技术水平，大力发展装备制造业；抓大关 小，注重环境保护，有序开发陕南矿产资源，加快发展优势矿业。 　　6、加快陕南工业园区建设。以汉中、安康、商洛中心城市及 县城为依托，按照 “科学规划、合理布局、统筹兼顾、突出特 色 的思路