关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见.pdfVIP

关关于于生生产产企企业业全全面面落落实实产产品品质质量量安安全全主主体体责责任任的的指指导导意意见见 　　为使生产企业 （以下简称“企业” 全面落实产品质量安全主体 责任 （以下简称“主体责任” ，根据 《中华人民共和国产品质量 法》、 《中华人民共和国标准化法》、 《中华人民共和国计量法》 和 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关 法律法规的规定，提出如下意见： 　　一、充分认识企业落实主体责任的必要性和紧迫性 　　 （一 企业落实主体责任是改善产品质量安全形势的迫切需 要。党中央、国务院高度重视产品质量安全工作，我国产品质量安 全工作不断加强，制售假冒伪劣产品违法行为得到了有效遏制，产 品质量安全总体水平有了较大提高。但是，一些企业主体责任意识 不强、法律意识淡薄、社会责任缺失、质量安全保障体系不完善， 造成产品质量安全问题仍然突出，严重危害了人民群众生命健康和 财产安全，影响了经济健康发展和社会和谐稳定。企业切实履行产 品质量安全法律责任和社会责任，已成为全社会和广大消费者的迫 切要求。 　　 （二 企业落实主体责任是推进转变经济发展方式的必然选 择。提高经济发展质量，关系经济社会的可持续发展。我国经济发 展质量和产品质量不高的问题，已成为当前制约我国经济社会发展 的突出问题。要转变经济发展方式就必须引导企业以品牌、标准、 服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任，增强我国 企业和产品竞争力，推动产品质量安全总体水平跃上新台阶。企业 通过落实主体责任，坚持走质量效益型、品牌信誉型、自主创新型 和资源节约型的发展道路，是转变经济发展方式的必然要求。 　　 （三 企业落实主体责任是保障产品质量安全的基本要求。产 品质量安全是促进经济社会又好又快发展和维护人民生命健康财产 安全的重要保障。落实企业主体责任是确保产品质量安全的治本之 策。企业是生产经营活动的主体，也是承担产品质量安全责任的主 体。只有企业牢固树立了产品质量安全责任意识，将质量提升作为 企业发展规划，严格依法组织生产，建立健全质量管理体系，认真 履行产品质量安全义务，不断提升产品质量水平，才能从根本上有 效保障产品质量安全。这既是企业依法生产经营的要求，也是企业 履行社会责任的要求，更是企业自身生存发展的要求。 　　二、企业应切实全面落实主体责任 　　 （一 依法落实产品质量安全保证责任。企业应依法组织生 产，对其生产的产品质量安全负责，履行法律法规规定的产品质量 安全责任和义务。企业生产的产品应当不存在危及人体健康、人身 财产安全和环境的不合理的危险，有保障人体健康、人身财产安全 和环境保护的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合该标 准；没有相应的国家标准、行业标准、地方标准的，应当按照有利 于保障安全和人身健康、保护消费者利益和环境的要求制定和执行 企业标准，并依照标准化法有关规定进行备案。企业生产的产品应 当具备必须的使用性能，符合在产品或者其包装上注明采用的产品 标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。产品质 量安全警示标识应当符合有关法律法规和标准的规定。企业不得生 产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地、伪造或者冒用他人的厂 名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。企业生产产 品，不得掺杂、掺假、以假充真、以次充好、缺斤短两、以不合格 产品冒充合格产品。 　　 （二 建立完善质量诚信体系。企业应依法经营，诚实守信， 树立良好的质量信誉。一旦发生产品质量安全事件或发现产品质量 安全隐患，应及时向监管部门报告，不得隐瞒、谎报、缓报和销毁 有关证据，要主动负责地采取措施，科学果断处置，主动召回产 品，消除安全隐患，防止事态扩大。积极配合监管部门依法进行的 监督检查，自觉接受行业协会和社会的监督。鼓励企业主动向社会 做出质量安全承诺，投保以产品侵权损害赔偿为主的产品责任保 险，主动负责地保障消费者合法权益。 　　 （三 建立完善产品质量安全岗位责任制。企业应从各个环节 把好质量关，根据生产经营实际，开展全员质量培训，明确各级各 类质量相关人员的职责，自上而下层层分解落实产品质量安全岗位 责任，严格岗位责任制考核。企业员工特别是质量控制关键点的人 员、检验检测人员和质量管理人员，应当培训合格后上岗。 　　 （四 建立完善质量管理体系和检验检测体系。企业应结合实 际，建立完善质量管理体系，健全产品质量管理机构和工作机制， 采用先进的质量管理方法，不断提升质量管理水平和产品质量安全 水平。要完善产品质量检验能力，落实检验检测制度，建立比对试 验制度，规范自检行为，确保检验检测数据