关于深入开展合同帮农工作的指导意见.pdfVIP

关关于于深深入入开开展展合合同同帮帮农农工工作作的的指指导导意意见见 2008年4月3 日 　　为进一步做好合同帮农工作，维护农民 益，促进农民增收， 根据国家总局 《关于认真贯彻落实中央1号文件精神积极促进社会 主义新农村建设的意见》 （工商市字[2007]19号）精神，以及 《关 于充分发挥工商行政管理职能作用扎实开展推进社会主义新农村建 设工作的通知》 （工商市字[2006]13号）和 《关于支持发展订单农 业，积极开展涉农合同帮扶工程工作的通知》 （工商市字[2006]66 号）的规定，全面落实合同帮农工作，为农业经济发展注入新的生 机和活力，现结合工商行政管理机关合同监管职能，提出如下指导 意见： 　　一、各级工商机关要将合同帮农工作列入工作重点 　　各级工商行政管理机关，要以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路，将农民群众 的根本利益作为出发点和落脚点，发挥农民建设新农村的主体作 用，推进社会主义新农村建设。以科学发展观为指导思想，以“ 四 个统一”为工作基本目标，进一步深入开展合同帮农工作，充分发 挥工商行政管理机关在推进社会主义新农村建设中的作用，努力实 现在社会主义市场经济条件下，我国农业的可持续发展。 　　各级工商行政管理机关要深刻认识做好农村工作是我们党领导 科学发展、促进社会和谐的重大历史任务，必须始终坚持把解决 好“三农” 问题作为工作的重中之重，牢牢把握“三农”工作主动 。 按照总局提出的工商行政管理工作要做到监管与发展、监管与服 务、监管与维 、监管与执法“ 四个统一”的要求，将合同帮农工作 制度化、规范化、程序化、法治化，并列入工作安排、总结和考核 内容，统筹安排城乡工商监管工作；依据 《中华人民共和国合同 法》、 《中华人民共和国农民专业合作社法》、 《物 法》、 《担 保法》、 《消费者 益保护法》和相关法律、法规的规定，完善制 度，依法监督和处理利用合同危害国家利益、社会公共利益和农民 的利益行为，深入开展合同帮农工作，为社会主义新农村建设和农 业现代化建设奠定基础。 　　各级工商行政管理机关在推进社会主义新农村建设工作中，要 紧紧围绕当地党委、政府的总体部署，密切配合地方农委、农业监 管等部门，在本辖区内认真落实合同帮农工作。 　　二、建立基层合同指导服务机构，落实合同帮农工作 　　各级工商行政管理机关要结合本地区实际情况，依托“一会两 站”、乡村“维 ”站或者基层人民调解组织，作为基层农业合同指导 服务机构，并赋予其“涉农”合同指导服务的职能。有条件的省、 市、县，可以设立基层农业合同指导站 （以下统称基层合同指导服 务机构）。 　　县级 （含县级市）工商行政管理机关要履行对基层合同指导服 务机构的指导和监督责任。 　　基层合同指导服务机构的职责： 　　1、宣传与合同相关的法律法规知识； 　　2、监督、指导辖区内“涉农”合同当事人依法签约、变更合同， 及时提出对主合同的缺欠条款的纠正意见； 　　3、监督辖区内“涉农”合同当事人依法履约； 　　4、受理辖区内“涉农”合同纠纷、投诉工作； 　　5、承担辖区内“涉农”合同争议的调解工作； 　　6、向政府提供准确的“涉农”合同信息，配合政府落实各项“涉 农”合同补贴政策。 　　三、建立合同法律宣传和培训制度，增强监管人员和涉农企 业、农户的合同法律意识 　　1、广泛宣传合同农业的重大意义。 　　各级工商行政管理机关要制定宣传方案，利用各种宣传媒体采 用多种宣传方式，向社会广泛宣传实现农业产业化是建设社会主义 新农村的宏伟目标。宣传工商行政管理机关开展合同帮农工作是创 新监管方式，落实履行监管与服务相统一的工作指导原则，推进合 同农业发展，实现产业化、市场化。针对农村生产经营主体合同法 律知识欠缺的现状，编写涉农合同宣传资料，利用宣传媒体和多种 形式，下乡进村宣传。在农村及涉农企业中普及合同法知识，使涉 农企业、农业合作社和农户掌握法律知识，明白在生产经营活动中 签订合同的重要性和必要性。 　　2、制定切实可行的合同法律知识培训制度和计划。 　　各级工商行政管理机关要在培训制度和计划中规定培训的形 式、培训时间和有针对性和实用性的培训内容。 　　培训对象包括合同监管干部、涉农企业、农民专业合作社成员 和农户。 　　由省级工商行政管理机关编撰简明合同法律知识教材，供培训 使用。 　　培训的目的是提高工商干部的执法能力和服务新农村建设的意 识，增强监管干部的使命感和责任感；让涉农企业、农业合作社、 农户了解如何签订、履行“涉农”合同和