关于开展民办非企业单位复查登记工作的意见.pdfVIP

关关于于开开展展民民办办非非企企业业单单位位复复查查登登记记工工作作的的意意见见 　 　　 （自治区民政厅二000年三 二十三日） 　　改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完 善，作为民间组织重要组成部分的民办非企业单位得到了迅猛发 展，在我区两个文明建设中发挥了积极作用。但长期以来，由于民 办非企业单位登记管理没有建立统一的登记管理体制，致使民办非 企业单位法律地位不明确，在其发展和管理中还存在着亟待解决的 问题。为切实加强对民办非企业单位的管理，确保民办非企业单位 健康发展，1996年，中共中央办公厅、国务院办公厅发出 《关于加 强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》 （中办发 〔1996〕22号，以下简称 《通知》），明确了民办非企业单位统一 归口登记、双重负责、分级管理的管理体制，要求对民办非企业单 位普遍进行一次检查、清理、整顿。1998年10 25日，国务院颁布 了 《民办非企业单位登记管理暂行条例》 （以下简称 《条例》）， 明确了登记管理的各项内容，同时要求在 《条例》实施前已经成立 的民办非企业单位，应依法申请登记。1999年11 ，中办、国办下 发了 《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》 （中办发 〔1999〕34号），进一步提出了一系列强化管理的措施。为了贯彻 落实 《通知》和 《条例》以及中办发 〔1999〕34号文件精神，确认 民办非企业单位法律地位，规范民办非企业单位的登记管理，根据 民政部 “关于印发 《关于开展民办非企业单位复查登记工作意见》 的通知”精神，现就自治区开展民办非企业单位复查登记工作提出 如下意见： 　　一、复查登记的对象和范围 　　复查登记的对象是，在本实施意见下发之前已经有关部门批准 或登记的民办非企业单位，即： 　　 （一）各级政府的职能部门依照有关法律法规审批成立的； 　　 （二）有关部门自行批准成立的； 　　 （三）未经任何部门审批，但经机构编制、工商行政管理部门 登记的。 　　复查登记的范围，主要包括民政部颁布的 《民办非企业单位登 记暂行办法》 （民政部令第18号，以下简称 《办法》）中列举的十 个行 （事）业中的各类民办机构。未经任何部门审批或登记，自行 成立的民办非企业单位，不属复查登记范围，应按照 《条例》和 《办法》的规定，申请成立登记。 　　二、基本原则 　　 （一）业务主管单位和登记管理机关 “双重”负责原则。 　　 《条例》确立了对民办非企业单位实行业务主管单位与登记管 理机关双重负责的管理体制。县级以上各级人民政府的有关部门或 者经县级以上各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内 民办非企业单位的业务主管单位。在民办非企业单位复查登记时， 业务主管单位、登记管理机关要依据 《条例》、 《办法》和 “两办 通知”的要求，各司其职，各负其责，密切配合，切实做好民办非 企业单位的复查登记工作。 　　 （二）从严把关原则。 　　登记管理机关、业务主管单位都要从严把关。对不符合登记条 件的民办非企业单位，一律不得登记。对内部制度不健全、活动不 正常的在整改合格后方可登记。 　　 （三）统一归口登记原则。 　　所有民办非企业单位必须统一由各级民政部门登记管理，其他 任何部门无权登记和颁发证书。 　　 （四）分级管理原则。 　　民政厅负责自治区人民政府有关部门以及经自治区人民政府授 权的组织审批的民办非企业单位的复查登记；各地、州、市、县 （市）人民政府的登记管理机关负责同级业务主管单位审批的民办 非企业单位的复查登记。 　　三、方法、步骤和时间安排 　　 （一）方法：民办非企业单位复查登记采取先试点后全面推开 的方法。经研究确定乌鲁木齐市、石河子市、昌吉市、自治区教委 为试点单位。 　　 （二）步骤：民办非企业单位复查登记，采取民办非企业单位 自查和申请登记、业务主管单位审查、登记管理机关核准三个步 骤，分四个阶段进行。 　　第一阶段，民办非企业单位自查、提交成立登记申请材料。民 办非企业单位要按照复查登记的规定，认真总结和检查自成立以 来，在政治方向、业务活动、财务管理、遵纪守法等方面的情况， 写出书面报告。填写民办非企业单位有关登记表 （业务主管单位到 登记管理机关统一领取，民办非企业单位到业务主管单位申领）， 经民办非企业单位拟任法定代表人或负责人签署并加盖该单位公章 后，连同单位章程草案、合法财产和相应从业人员、办公场所使用 权证明、原批准成立该单位的批文和单位党组织建立或党员组织生 活的情况报告以及业务主管单位认为需要的其他材料一并提交业务 主