关于进一步加强农村人民调解工作的意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步加加强强农农村村人人民民调调解解工工作作的的意意见见 　　建设社会主义新农村是我国现代 建设进程中的重大历史任 务。 《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见》明确提出要“妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安 综合治理，打击‘黄赌毒’等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农 民安居乐业的社会环境”。人民调解作为一种诉讼外解决矛盾纠纷 的法律制度，符合我国民间“和为贵”、“息讼”等追求和谐的传统， 具有贴近基层、贴近群众、便捷灵活、不收取费用等特点。为了进 一步发挥人民调解工作在社会主义新农村建设中的重要作用，现就 进一步加强我省农村人民调解工作提出如下意见。 　　一、充分认识加强农村人民调解工作的重要性和必要性 　　建设社会主义新农村离不开和谐稳定的社会环境。进一步加强 农村人民调解工作，充分发挥人民调解预防、 解矛盾纠纷的作 用，有利于正确认识和处理新形势下人民内部矛盾，减少和及时解 决各种矛盾纠纷，促进广大农民平等友爱、和睦相处，全面提升农 民的文明素养和农村的文明程度，促进村民团结和农村和谐；进一 步加强农村人民调解工作，充分发挥人民调解的法制宣传教育功 能，有利于提高农村广大干部群众的法制观念和法律素质，确保农 民和农村企业依法经营、公平竞争、诚实守信，自主决定其经济活 动，依法维护农村、农民交易安全与合法权益，促进农村经济建 设、政治建设、文 建设、社会建设和党的建设的协调发展；大力 加强农村人民调解工作，充分发挥人民调解的长效基础作用，有利 于提高广大农村村级自治组织依法管理、依法决策的能力和水平， 引导广大农民自觉参与各项村级事务的管理，充分保证广大农民知 情权、参与权、管理权和监督权的行使，保证广大农民群众依法行 使当家作主的权利，促进依法治国基本方略在农村的实现。各级司 法行政机关和广大人民调解组织要进一步认清形势，提高认识，增 强为建设社会主义新农村服务的自觉性和主动性，更好地发挥自身 优势，积极有效地依法履行法律赋予的各项职责，努力为农村的经 济发展、社会和谐稳定和民主法制建设做出新的更大的贡献。 　　二、农村人民调解工作的指导思想和主要任务 　　农村人民调解工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理 念，始终坚持“调防结合、以防为主”的人民调解工作方针，紧紧围 绕党和国家农村工作大局，构筑“党委政府统一领导，司法行政机 关组织实施，各职能部门协调配合，全社会齐抓共管”的工作格 局，建立健全以人民调解为主体的多元 社会矛盾纠纷调处机制， 以“四防” （防矛盾纠纷激 、防“民转刑”案件、防群体械斗事件、 防群体性上访）为重点，真正实现“四不” （小纠纷不出组、大纠纷 不出村、疑难复杂纠纷不出乡镇、重大纠纷不出县市）要求，努力 为社会主义新农村建设营造和谐稳定的社会环境。 　　农村人民调解工作的主要任务： 　　 （一）进一步延伸农村人民调解组织网络，建立健全多元 矛 盾纠纷调处格局。全省自上而下要普遍建立党委政府统一领导、综 治委协调、司法行政机关组织实施、各职能部门配合的以人民调解 为主导的多元 矛盾纠纷调处组织领导体系。各市 （州）、县 （市、区）要成立由党委政府统一领导，政法综治、信访、法院、 检察、司法、公安、农业、民政、国土资源、城建、环保等部门参 加的人民调解工作领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在市 （州）、县 （市、区）司法局，主要承担本辖区内社会矛盾纠纷排 查调处工作的宏观部署、政策调研、综合协调、检查指导以及重特 大、复杂矛盾纠纷调处任务。 　　尽快建立、完善和规范人民调解组织网络。进一步巩固、完善 和规范乡镇 （街道）、村 （社区）人民调解委员会，覆盖面务必达 到100%，配齐配强调委会主任，每30户左右村 （居）民推选1名调 解中心户。重点推进企事业单位和区域性、行业性人民调解委员会 （小组）的建设，推动人民调解工作向人群集中的地方延伸，力争 做到有 解矛盾纠纷需求的地方都有人民调解组织开展调解工作。 全省企事业单位3年内均要设立人民调解委员会或人民调解小 组，200人以上的国家重点企业、骨干企业、民营企业设立人民调 解委员会，200人以下的企业设立人民调解小组；建立健全行政接 边地区联合调解组织；建立行业、社团组织、集贸市场、商品集散 地、工程工地、流动人口聚居区的人民调解委员会，努力形成以市 （州）、县 （市、区）人民调解工作领导小组为龙头，乡镇 （街 道）人民调解委员会为主导，村 （社区）人民调解委员会为基础， 企