关于推进哈尔滨市国有大中型企业主辅分离改制分流工作的有关意见.pdfVIP

关关于于推推进进哈哈尔尔滨滨市市国国有有大大中中型型企企业业主主辅辅分分离离改改制制分分流流工工作作的的有有关关 意意见见 　　为了更 地贯彻落实 《中共中央、国务院关于进一步做 下岗 失业人员再就业工作的通知》 （中发[2002]12号）和原国家经贸委 等八部委 《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人 员的实施办法》 （国经贸企改[2002]859号）精神，根据 《黑龙江省 国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施细则》 （黑国资联发[2004]4号），结合我市实际，现就推进我市国有大中 型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作程序、扶持政策及 组织领导等有关问题，提出如下意见： 　　一、工作程序 　　国有大中型企业实施主辅分离，辅业改制，分流安置富余人 员，要按以下程序操作： 　　 （一）主体企业制订主辅分离改制分流总体方案 　　主辅分离改制分流总体方案的主要内容： 　　1、主体企业生产经营概况，实施主辅分离，精干主业的发展 思路和规划目标；改制分流的工作原则，主要政策措施及依据。 　　2、拟分离的“三类资产” （非主业资产、闲置资产、关闭破产企 业有效资产）情况，界定依据及其使用效益等状况，占企业总资产 比重及所涉及的人员情况等。 　　3、对“三类资产”所涉人员的分流安置情况。包括与职工变更或 重新签订劳动合同，内部退养人员及离退休人员的管理；分流安置 富余人员需支付的经济补偿金的总额及来源；拖欠职工债务 （包括 拖欠工资、集资款、医药费、欠缴社保费等），能够一次性偿还或 达成偿还协议情况；企业拟采取的政策措施等。 　　4、辅业改制分流形式。通过合资、合作、出售等方式，改制 为产权多元化、非国有法人控股的法人实体。要明确改制后企业的 股东构成，投资者或经营者持股比例，职工持股的组织形式。允许 改制企业的法人代表或有能力的企业职工按照国家法律、行政法规 和政策规定，通过公开交易，取得合法权益持大股。 　　5、改制分流企业的资产、负债构成以及人员安置状况；改制 分流后的主体企业资产、负债情况，人员状况以及安置富余人员的 比例。 　　6、改制过程中涉及国有资产及土地使用权处置方案。 　　企业改制分流总体方案须经职工代表大会审议，充分听取职工 意见，其中涉及职工安置和用于安置职工的资产处置等有关事项， 要经职工代表大会审议通过后方可实施。 　　 （二）企业改制分流总体方案直属企业可分别上报市国资委、 市劳动和社会保障局认定；其他市属企业通过资产经营公司或主管 部门审核后，分别上报市国资委、市劳动和社会保障局认定。市国 资委负责企业改制方案、“三类资产”的认定以及产权结构或产权变 更的确认；市劳动和社会保障局负责职工安置方案、劳动合同签 订、富余人员安置比例的认定。 企业改制分流总体方案采取市国资 委、市劳动和社会保障局分别审核联合批复的形式，市国资委代章 出具批复意见。 　　 （三）企业接到批复文件后，组织实施主辅分离，改制分流工 作。涉及进行资产评估、国有资产变动、土地处置等有关事项，要 按规定履行相应的备案、审批等手续。 　　 （四）改制分流企业完成公司登记注册后30 日内，将改制分流 总体方案实施结果按下列内容分别报送：资产清查结果、资产评估 报告核准文件或备案表、“三类资产”认定证明、改制企业股权设置 方案及法人治理结构情况、债权债务及土地处置方案、改制企业股 东认购股份的协议及公司章程报市国资委备案； 安置富余职工的数 量及比例、职工代表大会通过的职工安置办法、分流职工缴纳社会 保险费及社会保险关系接续情况报市劳动和社会保障局备案；土地 资产处置方案及相关材料报市国土资源局备案。 　　 （五）改制分流企业凭市国资委、劳动和社会保障局的批复意 见和有关认定材料，分别到有关部门办理享受相关政策手续。 　　二、相关政策 　　改制分流企业和分流富余人员除享受国经贸企改[2002]859号文 件及黑国资联发[2004]4号文件规定的政策外，还可享受以下相关政 策： 　　 （一）税收政策。鼓励分流富余人员自谋职业和自主创业，鼓 励服务型企业、商业零售企业、劳动就业服务企业中的加工型企业 和街道社区具有加工性质的小型企业实体吸纳分流富余人员，有关 税收政策如下： 　　1、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企 业富余人员兴办的经济实体 （以下除外：金融保险业、邮电通讯 业、建筑业娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业 中的广告业、桑拿、按摩、网