关于推进生态文明建设工程的行动计划.pdfVIP

关关于于推推进进生生态态文文明明建建设设工工程程的的行行动动计计划划 　　生态文明建设工程是省委、省政府落实“六个注重”，实 “八项 工程”的重要内容，是“十二五”期间推进生态省建设的首要任务和核 心内容，对化解资源环境约束，实现可持续发展具有十分重要的战 略意义。为贯彻落实 《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率 先”在新的起点上开创科学发展新局面的决定》 （苏发[2011]9号） 和 《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快推进生态省建设全面 提升生态文明水平的意见》 （苏发[2010]24号），现就实 生态文 明建设工程，推进生态省建设，提出以下行动计划。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以转变经济发 展方式为主线，以生态省建设为载体，坚持环保优先、节约优先方 针，坚持污染防治与生态建设并重，加快推进生态文明建设工程， 大力创新体制机制，着力构建资源节约型、环境友好型社会，加快 形成符合生态文明要求的生产方式、生活方式和消费模式，走出一 条经济又好又快发展、人民生活富裕、生态环境良好、社会文明进 步、人与自然和谐相处的发展道路。 　　二、总体目标 　　通过全省上下的共同努力，“十二五”期间，推动全省进入环境 质量的全面改善期，大力提升全社会的生态文明意识，持续提高人 民群众对生态环境的满意度，生态省建设80%的指标达到考核要 求，确保江苏生态文明建设继续走在全国前列，为又好又快推 进“两个率先”提供坚实的环境保障。 　　到2015年，资源利用效率显著提高，单位GDP建设用地占用率 下降8%，非化石能源占一次能源消费比重达到7%左右，单位工业 增加值用水量降低25%，农业灌溉用水有效利用系数达到0.58，城 市再生水利用率提高到20%以上。节能减排任务全面完成，单位 GDP能耗下降18%，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮 氧化物排放总量分别削减11.9%、12.9%、14.8%和17.5%。控制温室 气体排放取得明显进展，单位GDP二氧化碳排放强度下降19%，控 制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟 碳化物、六氟化硫等温室气体排放取得成效。城乡环境基础设 基 本覆盖，城市和县城污水处理率分别提高到90%和80%，建制镇污 水处理设 覆盖率达90%，苏南地区规划布点村庄和苏中、苏北地 区规模较大的规划布点村庄生活污水处理设 覆盖率分别达到 50%、25%、15%；城市和县城生活垃圾无害化处理率分别提高到 100%和95%，建制镇生活垃圾集中收运体系基本全覆盖，镇村生活 垃圾集中收运率达到80%以上；各类工业开发区、集中区建成较为 完善的污水处理和集中供热设 。环境质量持续改善，集中式饮用 水水源地水质达标率100%，重点流域国控考核断面水质好于Ⅲ类比 例提高到50%，劣Ⅴ类水质比例低于15%；城市空气质量良好以上天 数比重达92%以上，其中空气质量为优的比重提高到25%，城市灰 霾天数明显减少。生态系统服务与保障功能逐渐增强，耕地保有量 保持475万公顷，受保护地区占国土面积比例20%以上，林木覆盖率 提高到22%。 　　三、重点任务 　　全面实 “六大行动”，在环境优化发展、构建生态经济体系、 打造城乡宜居环境、绿色江苏建设、恢复生态系统功能、夯实生态 文明建设基础等六个方面实现新的突破。 　　 （一）深入推进节能减排行动，在环境优化发展方面取得新突 破 　　1、落实节能减排各项措 。把节能减排放在生态文明建设的 首要位置，采取更加过硬的措 ，确保完成“十二五”节能减排目标 任务。制定全省热电整合计划，开展电煤总量控制，调整能源消费 结构，提高非化石能源比重，提高能源利用效率。严格控制高耗能 高排放行业过快增长，着重抓好工业、建筑、交通运输、公共机构 等重点领域，以及钢铁、水泥、电力等重点行业和年耗能3000吨标 准煤以上的重点用能单位节能工作。健全总量监测预警、统计、考 核三大体系，强化结构减排，落实工程减排，完善管理减排，实 一大批重点减排项目，进一步提升减排能力、扩大减排空间、提高 减排效益，确保江苏节能减排工作保持在全国“第一方阵”。 　　2、加快城镇环境基础设 建设。重点推进城镇污水处理厂及 其配套管网、垃圾处理设 建设。继续实 污水处理厂和重点工业 企业提标改造工程，进一步提高城镇和工业园区污水处理水平。到 2015年，城镇污水垃圾处理设 基本实现全覆盖。 　　3、深化资源环境价格改革。实行差别化环境价费政策，形成 能够反映环