关于推进镇村企业发展的指导意见.pdfVIP

关关于于推推进进镇镇村村企企业业发发展展的的指指导导意意见见 　　十年来，在市委市政府大力推动下，镇村企业获得 迅速发 展，在充分利用镇村区域的自然及社会经济资源，促进农村经济繁 荣和物质文化生活水平的提高，带动农民就业增收等方面，发挥 重要作用。2009年，镇村企业实现总收入3693亿元，同比增长 13.7%；增加值671亿元，同比增长11.6%；利润总额208亿元，同比 增长18.4%；工业增加值380亿元，同比增长18%；镇村企业职工人 均报酬14909元，同比增长7.3%。镇村企业已经成为统筹城乡发展 的载体，小城镇发展的引擎，是北京建设世界城市的重要力量。但 经济总量偏小，布局不合理，龙头企业少，市场竞争力弱等问题仍 然十分突出，与北京率先形成城乡一体化新格局和建设世界城市的 要求相比仍存在一定差距。因此，为进一步推进镇村企业发展，加 快城乡一体化进程，提出如下指导意见。 　　一、镇村企业发展的指导思想、任务目标和基本原则 　　 （一）指导思想 　　在新形势下，以建设世界城市，率先形成城乡一体化新格局为 总要求，以促进农民就业增收为出发点，以努力培育特色产业集 群、特色经济带，走新型工业化发展道路为目标，以转变发展方 式，促进产业升级为手段，大力推进镇村企业向高端、高效、高标 准升级，全面提升发展水平。 　　 （二）任务目标 　　到2015年，镇村企业经济总量翻一番；经济增长方式实现根本 性转变，产业结构得到优化升级，淘汰高能耗、重污染企业，物流 产业、现代服务业等第三产业得到较大发展，资源节约型、环境友 好型、技术密集型产业等新型工业成为主导产业；新增本地农民就 业20万人，镇村企业职工从镇村企业中获得的工资性收入翻一番。 　　 （三）基本原则 　　1.优化布局，产业聚集原则。镇村产业基地要依托国家和市级 开发区，以产业链衔接为重点，加快产业聚集。形成布局结构合 理、功能设施配套、集聚效应明显、优势特色突出的新格局。 　　2.因地制宜，带动就业原则。以惠民富民为目标，从当地实际 出发，积极拓宽发展空间，创新发展模式，大力发展镇域经济，带 动农民就业增收。 　　3.突出特色，发挥优势原则。充分利用首都的各类资源优势， 积极引进和发展适合自身特点的高端产业，培育适合郊区特点的特 色产业集群、特色经济带。 　　4.城乡互动，产业融合原则。要以服务首都为宗旨，积极发展 现代服务业，促进镇村产业与城市产业融合发展，建立城乡产业互 动长效机制。 　　5.坚持创新，结构优化原则。加强体制和技术创新，以提高内 涵为主，向精品工业发展，构建以优化改造后的传统工业为基础， 以都市型工业为重要补充的新型工业结构。 　　6.资源节约，可持续发展原则。加强资源的深度开发和循环利 用，节能降耗，减少污染。积极发展环境友好型、资源节约型和低 碳产业，走可持续发展道路。 　　二、主要任务和实现途径 　　到2015年，通过与市级开发区携手开展“牵手工程”，建立50个 镇村产业示范基地；开展“强村富民工程”，培育100个特色产业村； 开展“信息化带动工程”，建设300个信息化示范村，1000家信息化示 范企业；开展“素质提升工程”，培训企业家1万人次，镇村企业职工 10万人次。 　　 （一）以区域功能定位为指导，加强镇村产业基地建设 　　按照功能拓展区、发展新区、生态涵养区功能定位的要求，科 学规划城乡产业发展，加强镇村产业基地建设。统筹42个重点小城 镇产业发展，重点镇要高标准建设适度规模的产业基地。健全基地 管理机构，统筹规划，统一标准，统一管理，突出特色，着眼高 端。与市级开发区开展“牵手工程”，以产业配套为重点，积极推进 双方共建，促进镇村产业基地与国家和市级开发区相互融合，共同 发展，打造一批高端、高标准、高水平的示范基地。 　　 （二）培育特色产业，为新农村建设提供支撑 　　开展“强村富民工程”，以发展特色产业为平台，支持有利于带 动本地农民就业的项目，培育100个特色产业村，建立以工带乡、 以产业促建设的新型产业关系，加快城乡一体化进程。 　　重点发展以下产业： 　　优先发展农产品加工业。以建设和完善农产品加工示范基地为 基础，培育上下游产业互联、专业分工明晰、产加销及服务性企业 相对集中的农产品加工产业集群。 　　积极发展都市型工业。积极发展利用人才、科技等优势，服务 于城市功能的高档次、高水平、高质量的时装、印刷包装等都市型 工业。 　　大力发展新能源产业和环保产业。以绿色北京为目标，始终把 发展新能源产业和环保产业放在重要位置，积极推动新能源产业和