关于推进自治区党政机关后勤体制改革的意见.pdfVIP

关关于于推推进进自自治治区区党党政政机机关关后后勤勤体体制制改改革革的的意意见见 　 　　根据党中央、国务院批准的自治区党委、政 机构改革方案和 《宁夏回族自治区党政机构改革实施意见》的有关要求，参照 《国 务院办公厅转发国务院机关事务管理局、中央机构编制委员会办公 室关于深化国务院各部门机关后勤体制改革意见的通知》 （国办发 〔1998〕147号）精神，结合我区实际，现就推进自治 区党政机关后勤体制改革 （以下简称机关后勤体制改革）提出如下 意见： 　　一、改革的目标和原则 　　推进机关后勤体制改革，要以邓小平理论、党的十五大精神和 江泽民同志 “三个代表”的重要思想为指导，坚持管理科学化、服 务社会化的方向。 　　改革的目标是：加强机关后勤行政管理的规范化、制度化建 设，改变机关对后勤服务单位的管理方式，使其成为面向市场的独 立法人，建立和完善机关与后勤服务单位的成本核算机制和结算制 度，转换后勤服务单位的服务机制，强化市场竞争能力，逐步实现 自收自支、自负盈亏，实行服务联合，发挥规模效益，逐步建立与 社会主义市场经济体制相适应的机关后勤保障体系。 　　推进机关后勤体制改革，应当坚持以下原则： 　　--坚持政事分开、责权一致的原则。规范机关后勤行政管理职 能和机关后勤服务职能，使机关与后勤服务单位各自职责明确、行 为规范、互不交叉。 　　--坚持以为机关服务为主的原则。机关后勤服务单位要妥善处 理为机关服务和对外经营的关系，要在为机关做好服务工作的前提 下，拓宽服务领域，逐步开展对外服务业务，壮大经济实力，改善 服务条件，不断提高后勤保障的能力和水平。 　　--坚持实事求是、稳步推进的原则。机关后勤体制改革应根据 各部门、各单位的实际情况，因地制宜，分步实施。 　　--坚持按劳分配、多劳多得和先改革先受益的原则。在提供优 质服务、保证国有资产保值增值的前提下，先行改革的后勤服务单 位可采取较为灵活的分配方式，使参与改革的职工从中获益。 　　二、改革的主要内容 　　 （一）规范机关后勤行政管理职能 　　机关后勤行政管理是机关行政管理工作的组成部分，由机关承 担。主要内容是：管理机关行政经费，监管机关国有资产；负责机 关后勤服务工作的规划，提出有关要求；与机关服务中心签订并履 行服务合同；对所属机关服务中心进行政策引导、依法监督。 　　 （二）明确机关服务中心的性质和任务 　　机关服务中心为机关所属事业单位，使用事业编制，一般应具 有事业单位法人资格，实行财务独立核算，不定行政级别，也不核 定相当于行政级别的领导职数。根据实际情况，机关服务中心可独 立设置，亦可跨部门联合设置。其主要任务是：承担机关后勤服务 保障工作，根据机关后勤服务工作的规划和要求，与机关签订并履 行服务合同；承担机关交由其占有、使用的国有资产管理工作，使 经营性资产保值增值；推动所属经营服务实体深化改革，转换机 制，加强管理，改进服务，提高经济效益。 　　随着改革的进一步深入，适时放开对机关服务中心的编制管 理，由各单位按照 “精简、统一、效能”的原则和实际岗位需要， 自行确定用人员额，报自治区机构编制管理部门备案。 　　 （三）建立和完善机关与机关服务中心之间的经济核算关系及 结算制度 　　改革现行的机关向机关服务中心拨付后勤服务费或不计成本、 直接在行政经费中列支的方式，机关所需后勤服务要逐步由非成本 核算方式向成本核算方式转变。逐步建立、完善结算制度和后勤服 务收费价格指导体系，规范服务与被服务双方的行为。机关根据机 关服务中心承担的服务项目，与机关服务中心签订合同并按合同支 付后勤服务费。机关服务中心按合同为机关提供服务，收取后勤服 务费。 　　 （四）加强机关服务中心的资产与财务管理 　　为推动改革、扶持机关服务中心发展，各部门除应为机关服务 中心提供开展后勤服务工作所必备的物质条件外，还应将其他能够 用于经营开发的闲置资产优先配置给机关服务中心使用。机关服务 中心对机关交由其占有、使用的资产享有经营自主权。 　　各部门要理顺机关与机关服务中心国有资产的产权关系，明确 机关服务中心对其占有、使用的资产的权利与责任。机关服务中心 对机关授权其管理、使用的经营性资产，要提高资产效用和经济效 益，使其保值增值。机关代表国家对授权机关服务中心管理、使用 的经营性资产享有受益权。 　　机关服务中心执行事业单位的财务管理制度。要建立健全财务 管理办法和成本核算制度，严格收入和支出管理。机关在授权机关 服务中心管理、使用资产的同时，应当加强对其资产运营和财务工 作的监督。 　　 （