关于襄樊市工程勘察设计单位体制改革实施意见.pdfVIP

关关于于襄襄樊樊市市工工程程勘勘察察设设计计单单位位体体制制改改革革实实施施意意见见 市建设局、市体改办、市人事局、市编办、市计委、市经贸委、市 政局、市劳动和社会保障局、市地税局、市物价局、市国土资源 局、市工商局、市科技局： 　　为加快全市工程勘察设计单位向科技型企业的转变，促进勘察 设计行业持续、快速、健康发展，根据 《国务院办公厅转发建设部 等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》 （国办发 [1999]101号）和 《省政府办公厅转发省建设厅等部门关于湖北省工 程勘察设计单位体制改革实施意见》 （鄂政办发[2001]78号）精 神，结合我市实际，提出如下实施意见。 　　一、体制改革的指导思想、目标 　　体制改革应遵循的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精 神为指导，按照政企分开、改企建制、调整结构、扶优扶强的原 则，全面推进工程勘察设计单位的体制改革，建立符合社会主义市 场经济要求的勘察设计咨询业管理体制和运行机制，尽快形成为固 定资产投资活动提供全过程技术性、管理性服务的咨询设计服务体 系。 　　体制改革的目标是：力争用两年时间，分期分批将市直工程勘 察设计单位由现行的事业性质改为科技型企业。2002年首先完成市 属勘察设计单位的改企建制，2003年1月1日起与各主管部门解除行 政隶属关系，市编办核销各单位的事业编制，依法进行事业单位的 注销登记。2003年基本完成各县 （市）、区所属勘察设计单位的改 企建制。 　　二、体制改革的形式 　　勘察设计单位改制要从实际出发，因地制宜，采取产权出售、 产租赁等方式改建为股份有限公司、有限责任公司、股份合作制 企业、动态股权制企业、合伙制企业、个人独资企业或其他形式的 企业法人。提倡按照现代企业制度的要求，依照 《公司法》改制为 公司制企业。改为企业与制度创新应同步进行。鼓励和支持各勘察 设计单位之间的联合和兼并，但任何部门和单位不得通过行政命令 将某一部门和行业所属的勘察、设计、施工和监理等单位，全部或 绝大部分捆在一起，拼凑企业集团。 　　勘察设计单位改为企业后，要参照国际通行的工程公司、工程 咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造。勘察 设计单位改为企业后要充分发挥自身技术、知识密集的优势，面向 经济主战场，通过精心勘察、精心设计，积极开展可行性研究、规 划选址、招标代理、造价咨询、施工监理、项目管理和工程总承包 等业务，为提高固定资产投资效益服务，为企业技术进步服务，加 速科技成果转化为现实生产力。 　　勘察设计咨询业属竞争性行业，国有资产可以大部分或者全部 从中退出。 　　三、体制改革的配套政策 　　 （一）社会保险统筹政策 　　1、勘察设计单位改企建制时，离退休人员和在职职工均参加 地方社会保险统筹。从2002年10月1日起，按本地政府规定的社会统 筹比例，分别以2002年10月的单位工资总额和职工个人缴费工资为 基数缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人帐户。2002年10 月1日前的连续工龄视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。 　　2、改为企业前已经离退休的人员，原离退休待遇标准不变， 有事业费的单位，按2002年9月当地企业人均养老金标准支付离退休 人员养老金，与原标准差额部分由原单位用事业费支付；没有事业 费的单位由社会保险经办机构按国家规定的事业单位离退休标准支 付基本养老金，不足部分由同级 政补贴。基本养老金的调整按照 企业职工养老金调整办法执行，所需经费从基本养老保险统筹基金 中支付。 　　3、对改为企业前已经离退休人员，养老金待遇项目、标准， 劳动保障部门要按照国家政策规定，认真进行清理认定。凡不符合 政策规定的不得纳入基本养老保险统筹支付。 　　4、改为企业前参加工作、改为企业后退休的人员，基本养老 金办法计发按照企业职工基本养老保险制度的规定执行。为保证退 休人员待遇水平平衡衔接，对在2007年10月1日 （不含）前退休的人 员，按企业职工基本养老金计发办法计发的基本养老金，如低于按 原事业单位职工退休费计发办法计发的养老保险金，采用加发补贴 （即待遇差）的办法解决，所需费用从基本养老保险统筹基金中支 付，由社会保险经办机构负责办理。待遇差为2002年10月本地企业 基本养老金平均标准与本人2002年10月按事业单位办法计算的退休 金的差额。待遇差一次核定后不再变动。其中，2002年10月1日至 2003年10月1日 （不含）前退休的，发给待遇差的90%；2004年10月 1日 （不含）前退休的，发给待遇差的70%；2005年10月1日 （不