关于运用现代科技手段预防腐败的实施意见.pdfVIP

关关于于运运用用现现代代科科技技手手段段预预防防腐腐败败的的实实施施意意见见 　　认真贯彻 《中共中央关于印发 〈 立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012年工作规划〉的通知》 （中发[2008]9号）和 《中共济南市 委关于构筑惩治预防体系打造廉洁高效济南的意见》 （济发 [2008]11号），扎实推进惩治和预防腐败体系 设，根据 《省委办 公厅、省政府办公厅印发 〈关于运用现代科技手段预防腐败的意 见〉的通知》 （鲁厅字[2009]35号），现就我市运用现代科技手段 预防腐败工作提出如下意见。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十 七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉 设 放在更加突出的位置，按照 立健全惩治和预防腐败体系的要求， 着力加快反腐倡廉工作网络基础设施 设，着力提高业务应用能 力，构 科学规范的电子监察系统，逐步实现信息技术在预防腐败 中的广泛应用，推动思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、 权力运行监控机制的 立，提高反腐倡廉 设科技含量，为构筑惩 治预防体系、打造廉洁高效济南服务。 　　二、工作目标 　　 （一）总体要求 　　按照构 惩治和预防腐败体系的要求，在全市信息化 设的总 体布局下，结合反腐倡廉工作实际，以增强对权力监控的有效性为 重点，以体制机制制度创新为依托，以提高预防腐败能力和推进法 治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府 设为基本目标，应用现 代电子信息技术，创新行政管理和行政效能监察方式，促进行政机 关转变职能、转变作风、提高效能和工作质量，为公众和社会提供 更加优质高效的服务，促进经济社会平稳较快发展。 　　经过2年左右的努力，研发 设业务应用系统，全面 成市、 县 （市、区）两级科技防腐网络平台，实现全市预防腐败信息以电 子化、数字化形式自动采集、交流和再现，实现对行政审批、行政 征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况和公共资源市场交 易执法监察情况的电子监察，形成覆盖全市的科技防腐网络。在此 基础上，进一步形成运用现代科技手段预防腐败工作的长效机制。 　　 （二）阶段目标 　　近2年的工作分两个阶段完成。 　　第一阶段：2010年6月前，市、县 （市、区） 成并开通行政审 批电子监察系统，并实现与省里联网；完成对公共资源交易 （包括 政府采购、重大工程招标投标、土地招拍挂、产权交易）、公共资 金监管、舆论监督、党风廉政教育等电子监察系统研发 设并联 网；完成政务专网的改造任务和市纪检监察内网的延伸，研发应用 纪检监察内网业务系统。 　　第二阶段：2011年9月前，完成市、县 （市、区）两级电子监察 专网 设和应用系统研发任务，实现与省电子监察系统联网。 　　三、基本原则 　　 （一）统筹规划，分级负责。根据全省统一规划，结合我市实 际，确定全市科技防腐工作的总体框架、目标任务、监察内容、功 能设置，制定具体的实施方案，市、县 （市、区）分级、分期、分 阶段实施。 　　 （二）整合资源，流程再造。整合现有网络基础设施、业务系 统，扩展其承载能力， 立若干子系统，嵌入市电子监察系统 设 平台管理；将信息技术与预防腐败流程再造相结合，组织力量对科 技手段预防腐败的功能进行系统开发，推广预防腐败的应用系统， 拓展应用领域和深度。 　　 （三）因地制宜，务求实效。既要着眼长远，面向未来，在规 划时保持一定的前瞻性，为实践的不断发展留有扩展的空间；又要 立足当前，量力而行，因地制宜，从本地区本部门实际出发，加强 业务应用系统实用化 设， 立系统运行长效机制，务求 设成 效。 　　四、主要任务 　　按照省委办公厅、省政府办公厅 《关于运用现代科技手段预防 腐败的意见》打造“一拖六”综合电子监察系统的总体部署，结合我 市实际，依托政务专网、电子监察专网、互联网和纪检监察信息 网，构 专门业务、外部业务和内部业务三大网络平台， 设完善 电子政务服务、电子监察、舆论监督、党风廉政教育、纪检监察内 网五大业务应用系统， 设一个纵向贯通市县 （市、区）两级、横 向各级行政管理和公共服务部门的依靠科技手段预防腐败网络。 　　 （一）构 网络平台 　　 设完善专门业务网络平台，依托政务专网、电子监察专网， 纵向贯通市、县 （市、区），横向延伸到经济社会管理、行政执法 和公用服务部门； 设完善外部业务网络平台，依托互联网， 设 面向社会管理、公共服务、政策宣传等处理公开信息的业务网络； 设完善内部业务网络平台，依托