关于推进凉山州农村支付结算“迅通工程”建设的实施方案.pdfVIP

关关于于推推进进凉凉山山州州农农村村支支付付结结算算“迅迅通通工工程程”建建设设的的实实施施方方案案 　　一、工作目标 　　凉山彝 自治州 （以下简称“凉山州”）位于四川省西南部，是 全国最大的彝 聚居区，总面积6.04万平方公里，常住人口478.94万 人，共有612个乡镇、3743个行政村。凉山州矿产、水利和农业资源 富集，旅游资源绚丽多彩，但自然条件较恶劣，基础设施薄弱，据 调查统计，截至2010年底，凉山州金融基础服务空白乡镇 （指无银 行营业网点、无金融服务自助机具）420个 （其中具备消除条件的 278个，占66.19%），占乡镇总数的68.63%，金融服务空白行政村 3680个 （其中具备消除条件的1331个，占36.17%），占行政村总数 的98.32%。 　　 （一）消除支付服务空白乡镇村。 　　总体目标：到2013年，通过布放自助机具、发展流动网点、简 易网点，推广银行卡助农取款服务等方式，解决凉山州边远农牧区 群众取款难的问题，在通讯网络等条件具备的乡镇、行政村，实现 支付业务的覆盖，消除金融支付服务空白。 　　具体目标：到2011年，消除35%以上的具备条件的支付空白乡 镇，实现银行卡助农取款服务覆盖30%的具备条件的行政村；到 2012年，消除65%以上的具备条件的支付空白乡镇，实现银行卡助 农取款服务覆盖65%的具备条件的行政村；到2013年，实现银行卡 助农取款服务覆盖所有具备条件的行政村。 　　 （二）大力推进银行卡产业发展。 　　大力拓展银行卡运用领域，优化银行卡受理环境，加大ATM机 具投放力度，扩大POS机具在社保、税务、医保、水电气、学校、 医院等领域的投放，方便群众通过银行卡办理转账、取款、养老保 险金和医疗保险金的缴纳等。力争到2012年底，实现农村地区银行 卡人均持卡量达到1张以上，国家各项补贴全部通过银行卡发放， 每年至少创建一条银行卡刷卡无障碍示范街区，每年有一项银行卡 业务在解决民生问题方面的应用。 　　 （三）营造良好的支付环境。 　　加强支付业务知识宣传，维护良好的支付市场秩序。人民银行 定期组织各银行机构统筹开展金融基础业务知识宣传培训，各银行 机构利用基层网点优势和发展乡镇、行政村支付业务知识宣传站， 形成多层次的宣传网络机制开展宣传；建立维护支付市场良好秩序 的长效工作机制，持续开展打击银行卡违法犯罪行为，加强支付结 算纪律的执行力度，维护金融消费者的合法权益。同时结合当地经 济发展的需求，拓展支付清算网络的延伸和非现金支付工具的运 用，推广电子商票、电话支付、手机支付、网上支付等新型支付业 务，加速资金周转，为社会公众提供安全、快捷、方便的支付手 段。 　　二、工作措施 　　 （一）加强组织领导。 　　为推动“迅通工程”建设工作目标任务的执行，成立由凉山州政 府牵头，州政府目标办、州金融办、州人民银行、州银监局、州财 政局、州国税局、州地税局、州工商局、州公安局、州商务和经济 合作局、州电信公司、州移动公司等参与的“迅通工程”工作领导小 组，组长由州政府分管金融工作的副州长担任，副组长由州人民银 行主要负责人担任，成员由各组成单位负责人担任，其职责是组织 推动州内“迅通工程”的实施；领导小组下设办公室，办公室设在州 人民银行，办公室主任由州人民银行分管支付结算工作的行领导担 任，办公室的职责是负责协调各成员单位，落实“迅通工程”工作目 标及任务的执行。 　　 （二）建立考评机制。 　　各县 （市）“迅通工程”实施情况将纳入州政府2012年对各县 （市）的年度绩效考核和州政府对州级金融机构目标考核。 　　三、三年工作目标任务 　　根据工作目标，对工作任务进行分解如下： 　　 （一）银行卡助农取款服务推广 （见附件1） 　　1.农业银行：截至2013年底，通过推广银行卡助农取款服务， 至少覆盖170个金融服务空白乡镇、950个金融服务空白行政村。 2011年，覆盖60个以上的金融服务空白乡镇，285个以上的金融服务 空白行政村；2012年，覆盖66个以上的支付服务空白乡镇，410个以 上的支付服务空白行政村；2013年，覆盖44个以上的金融服务空白 乡镇，255个以上的金融服务空白行政村 （见附件2）。 　　2.邮政储蓄银行：截至2013年底，通过推广银行卡助农取款服 务，至少覆盖25个金融服务空白乡镇、51个金融服务空白行政村。 2011年，覆盖11个以上的金融服务空白乡镇，18个以上的金融服务 空白行政村；2012年，覆盖9个以上的支付服务空白乡镇，22个以上 的支付服务空白行政村；2013年，覆盖5个以上的金融服务