关于推进鄱阳湖沿线小城镇污水处理项目建设实施方案.pdfVIP

关关于于推推进进鄱鄱阳阳湖湖沿沿线线小小城城镇镇污污水水处处理理项项目目建建设设实实施施方方案案 　 　　根据省政府关于开 鄱阳湖沿线镇村污水处理工作的部署，结 合实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　贯彻落实全省国民经济和社会发 “十三五”规划关于把生态文 明建设放在突出位置的部署，全面推进我省生态文明先行示范区建 设，以鄱阳湖地区为重点，开 镇村污水处理设施建设。按照“县 镇主体、市场运作、部门指导、财政支持”思路，科学谋划、精心 组织，扎实推进鄱阳湖沿线小城镇污水处理工作，切实提升重点区 域生态保护水平。 　　二、主要目标 　　鄱阳湖沿线20个试点乡镇力争2016年底完成生活污水处理设施 及配套管网建设项目建设方案编制，启动工程招投标等前期工作； 2017年底，集中连片建成区污水管网铺设到位，镇区污水处理设施 建成并实现有效运行；2018年镇区生活污水处理率达80%以上，为 全面推进我省鄱阳湖地区小城镇生活污水处理工作提供先行示范和 经验样本。 　　三、基本要求 　　 （一）科学规划。根据当地镇情实际，按照经济社会发 规划 和建设、国土、环保等相关专业规划内容及适度超前原则，科学确 定镇区污水处理规模、设施工艺、项目选址。污水收集体系应与污 水处理设施站点统筹规划，并可改造现有明沟、暗渠作为污水收集 体系组成部分，有条件的地方新建管网应推广雨污分流形式，已建 合流式管网要逐步实施雨污分流改造，提升收集效率。 　　 （二）经济适用。根据地区间经济社会发 水平的差异，结合 当地水环境功能区划目标要求、水环境容量和水资源状况，在满足 污水处理功能要求的前提下，优先选择就地分散处理方式。集中处 理的要选择性能可靠、管理方便、占地面积少、性价比高的污水处 理工艺和设备。 　　 （三）有序推进。要在总体目标前提下，制定实施方案、明确 工作节点、落实责任分解，按照流程节点扎实有序推进，确保完成 目标要求。 　　 （四）实现长效。污水处理工程建成后，要探索建立健全长效 管理机制和污水处理费征缴等配套机制，确保设施正常运行，发挥 效益，防止成为摆设、造成浪费。 　　四、主要政策 　　 （一）加大财政支持。省财政对纳入鄱阳湖沿线小城镇污水处 理项目建设的镇，2016年先行安排190万元启动建设，另将根据项目 推进和整体绩效情况，给予适当奖补资金。县级财政应加大项目资 金投入力度，确保项目按计划完成实施。 　　 （二）保障建设用地。对镇区污水处理设施及配套管网建设所 需用地，由镇政府根据实际情况向县 （市、区）人民政府申请用地 指标，由县 （市、区）级人民政府在省下达新增建设用地计划中予 以优先安排。 　　 （三）健全收费机制。镇区污水处理设施建成并投入使用后， 鼓励支持各地根据当地供水、财政收入、居民生活水平等实际情 况，在合理测算污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理 盈利的前提下，依据合法程序探索建立健全污水处理费的征收办 法，确定征收对象、征收方式和征收标准，具体管理办法由县级地 方价格、财政和排水主管部门提出意见，经法定定价程序后，报本 级人民政府批准后执行。 　　 （四）其他支持政策。鼓励一定行政区域内，将若干镇污水处 理项目进行统筹整合，实行建设运营整体打包，吸引社会资金投 入，采用委托专业化污水处理企业代建和统一委托运营的模式，实 行专业化建设运营 （如PPP模式），争取实现政府和社会资本合作 共赢，最大程度发挥项目综合效益。支持金融部门为鄱阳湖沿线建 制镇污水处理设施建设提供优良融资平台，为项目建设推进提供资 金保障。 　　五、操作程序 　　 （一）编制方案。镇政府作为项目实施主体，需组织协调相关 部门共同编制镇区污水处理项目实施方案，具体包含以下内容： 1、发改部门出具的镇区污水处理项目立项批复；2、镇政府编制的 镇区污水处理项目工程建设方案。包含污水处理设施项目选址、工 艺选型、处理规模，镇区排水管网新建项目 （含工程名称、工程概 况、管网起止点），目标完成时限、资金筹集方案等内容；3、镇 区排水规划平面图 （集中连片建成区自行规划设定并圈划，标注镇 区排水管管网及沟渠现状和拟建排水管网）；4、县 （市、区）级 规划建设部门出具的污水处理设施规划选址和管网建设方案的审核 意见；5、县 （市、区）级规划建设部门出具的2015年度镇区常住人 口数据和镇区生活用水供应量的证明；6、县 （市、区）级环保部 门出具的污水处理设施工艺选型审核意见。 　　 （二）项目评审。镇政府完成项目实施方案编制后，要及时送 交设区市建设局 （建委）评审。各设区市建设局 （建