关于维护群众权益打击环境违法行为专项行动实施方案.pdfVIP

关关于于维维护护群群众众权权益益打打击击环环境境违违法法行行为为专专项项行行动动实实施施方方案案 2005年7月13 　 　　根据 《国务院办公厅关于深入开展整治违法排污企业保障群众 健康环保专项行动的通知》 （国办发 〔2005〕34号），以及国家环 保总局等六部委、省政府组织召开的环保专项行动电视电话会议精 神和省府办公厅 《转发省环保局关于维护群众权益打击环境违法行 为专项行动工作方案的通知》 （粤办明电 〔2005〕136号）的要 求，为切实维护广大群众权益，打击污染环境、破坏生态和损害群 众利益的环境违法行为，现结合我市实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想和原则 　　以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以保护和改善 生态环境质量、维护群众环境权益为目标，依法查处、打击各种环 境违法行为。 　　坚持政府领导、部门联动、齐抓共管的工作原则，以创建国家 环境保护模范城市为龙头，以饮用水源保护区污染综合整治、企业 二氧化硫和机动车排气污染综合整治和城市环境综合整治为重点， 惩防并举、注重预防，集中力量解决群众反映强烈、影响社会稳定 的突出环境问题。 　　二、目标要求 　　通过实施各项环境污染综合整治，重点解决水环境、大气环境 和机动车污染防治中存在的突出问题，加强环境保护的能力建设， 确保各项环保法律法规得到贯彻落实，重大环境违法行为明显减 少，人民群众的环境权益得到维护，环保部门行风建设和反腐倡廉 工作取得明显成效，环境监督管理能力得到明显加强。 　　三、具体任务 　　 （一）对各类开发区、工业园区执行环保法律、法规情况，尤 其对建设项目执行环评制度、 “三同时” （即建设项目需要配套建 设的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使 用）制度情况进行专项检查，坚决查处未批先建或者 “三同时”落 实不到位、违法生产和违法排污的行为。 　　1.市的专项检查由市环保局牵头，组织发展改革、规划、国 土、城建等部门以及各区、县级市环保局、广州开发区环保局、南 沙指挥部环保工作组参加。 　　2.各区、县级市政府和广州开发区管委会、南沙指挥部结合本 地区实际情况，由环保部门牵头，各有关部门参加，集中力量组织 区一级的专项行动，有重点、有针对性地集中解决一两个突出和难 点的环境问题。 　　3.重点检查违反 《建设项目环境保护管理条例》，未依法进行 环境影响评价，未落实 “三同时”，影响人民群众身体健康的建设 项目。 　　4.检查规划中执行环评法、合理布局工业园区的情况，严肃查 处土地利用的有关规划、区域建设、开发利用，工业、农业、畜牧 业、林业、能源、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专 项规划不按 《中华人民共和国环境影响评价法》实施规划环评的违 法行为。 　　 （二）重点检查和清理水泥、火电、电镀、印染等重污染行 业。 　　1.加大对污染严重工业企业的整治力度。严格按照工业企业排 放污染物全面达标的要求，落实排放总量的实施计划，对排放污染 严重、能耗大、效益差的工业企业，有重点、分层次、分区域、分 时段地进行搬迁、改造或停产、关闭。对污染严重的工业企业，短 期内无法安排搬迁的，2005年9月前责令限期整改、达标排放；治 理达标无望的，2005年12月前责令停产或者关闭。在落实规划用地 的前提下，结合实际，抓紧对第一批重点污染和不符合规划的工业 企业实施搬迁。 　　2.按照国家产业政策和法律法规加大执法力度，坚决控制 “小 水泥、小钢铁、小电镀”等企业的污染，该停则停，该关则关，坚 决遏制污染反弹。 　　白云区、花都区、番禺区、增城市、从化市政府重点对小水 泥、小钢铁、小电镀等进行清理整顿，对不符合国家产业政策导向 的高耗能、高污染、低水平、低效益的小企业，依法予以停产整 顿，不符合规定的坚决予以关闭。 　　3.严查设备简陋、污染严重的企业以及死灰复燃的 “十五 小”、 “新五小”企业，取缔污染严重、危害人体健康的落后生 产、工艺和产品，关闭技术落后、二次污染严重、直接危害人民群 众身体健康的废五金电器、电线电缆、电机加工利用等企业。 　　 （三）集中力量打击水环境污染违法行为。 　　1.开展对饮用水源保护区的监督检查，打击各种破坏生态环境 的违法行为，清除各种隐患。 　　 （1）结合创建国家环境保护模范城市工作，以保护流溪河饮 用水源为核心，贯彻 “集中行动、各方行动、重点行动、社会行动 相结合”的原则，白云区、花都区、从化市政