常州十三五国土资源综合规划.docVIP

PAGE 11 — PAGE 1 — 常州市“十三五”国土资源综合规划  目 录 前 言……………………………………………………………（7） 第一章 发展基础和面临形势…………………………………（9） 一、“十二五”期间发展成效…………………………………（9） 二、“十二五”期间存在不足 ………………………………（14） 三、“十三五”国土资源管理宏观环境 ……………………（16） 四、面临的机遇和挑战 ………………………………………（20） 第二章 指导思想和主要目标 ………………………………（24） 一、指导思想和基本原则 ……………………………………（24） 二、主要目标 …………………………………………………（25） 第三章 推进国土资源保护，坚持国土资源绿色发展 ……（28） 一、切实保护耕地 ……………………………………………（28） 二、严格基本农田划定和保护 ………………………………（29） 三、严格落实耕地占补平衡制度 ……………………………（29） 四、大力推进土地综合整治 …………………………………（30） 五、加强地质环境保护 ………………………………………（31） 第四章 强化国土资源节约利用，坚持国土资源高效发展…（33） 一、完善节约集约用地机制 …………………………………（33） 二、推广节地技术和模式 ……………………………………（34） 三、强化土地储备效能 ………………………………………（35） 四、推进建设用地更新 ………………………………………（36） 五、提升矿产资源节约与综合利用水平 ……………………（36） 第五章 优化国土资源空间开发布局，坚持国土资源协调发展 …………………………………………………………………（38） 一、强化国土空间规划 ………………………………………（38） 二、合理布局基本农田 ………………………………………（39） 三、统筹各类建设用地 ………………………………………（40） 四、强化建设用地空间管制 …………………………………（41） 五、开展城市综合地质调查 …………………………………（41） 第六章 深化国土资源体制机制改革，坚持国土资源创新发展 …………………………………………………………………（42） 一、优化土地利用计划管理 …………………………………（42） 二、创新土地供应机制 ………………………………………（43） 三、深化农村土地制度改革 …………………………………（44） 四、全面开展不动产统一登记 ………………………………（45） 五、推进地质矿产管理深化改革 ……………………………（47） 六、深入推进行政审批制度改革 ……………………………（47） 第七章 加强国土资源基础建设，提高国土资源发展后劲…（49） 一、加强法治国土建设 ………………………………………（49） 二、强化征地补偿和被征地农民社会保障 …………………（50） 三、增强国土资源信息化建设 ………………………………（51） 四、提升基础测绘能力 ………………………………………（52） 第八章 “十三五”国土资源重大工程 ……………………（55） 一、土地综合整治工程 ………………………………………（55） 二、土地利用总体规划编制工程 ……………………………（56） 三、国土资源调查工程 ………………………………………（57） 四、地理信息建设工程 ………………………………………（59） 五、国土资源动态监测综合监管系统建设工程 ……………（59） 第九章 规划实施保障措施 …………………………………（60） 一、加强组织领导 ……………………………………………（60） 二、加强人才队伍建设 ………………………………………（61） 三、提升科技支撑能力 ………………………………………（61） 四、加强国土资源宣传 ………………………………………（62） 五、完善规划实施保障体系 …………………………………（62）  前 言 当前，经济发展进入了新常态，增速换挡、结构调整、动力转换、战略机遇期内涵发生深刻变化，在此背景下，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，更是常州市全面建成小康社会基础上基本实现区域现代化，建成现代化建设示范区的决胜阶段，是推动常州市加快创新驱动、加速转型升级的重要阶段。 常州市国土资源工作深刻认识到“十三五”时期经济社会发展形势，准确适应、把握和引领经济发展新常态，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，加快服务供给侧结构性改革，顺势而为、主动作为，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念开创国土资源工作新局面。 根据《常州市人