凉山州2009年地质灾害防灾预案.pdfVIP

凉凉山山州州2009年年地地质质灾灾害害防防灾灾预预案案 　　为全面贯彻落实科学发展观，有效避免或减 地质灾害造成的 损失，切实维护人民群众生命财产安全，促进地方经济社会加快发 展、科学发展、又好又快发展，根据 《地质灾害防治条例》 （国务 院令第394号）和部省有关地质灾害防治的规定，在认真总结往年 地质灾害防治工作经验教训的基础上，本着“预防为主、避让与治 理相结合和全面规划、突出重点”的原则，结合我州实际，编制本 预案。 　　一、地质环境条件及地质灾害发育基本情况 　　我州地处四川西南部横断山脉东缘高山峡谷区，辖17个县市， 幅员面积6.01万平方公里，总人口435.5万人，是全国最大的彝族聚 居区。全州地貌类型以山地为主，占总面积的70%左右，山原次之 （约占20%），丘陵、河谷平原、宽谷及山间盆地约占10%。山高 坡陡谷深，最低点海拔315米，最高点海拔5959米，相对高差大。大 地构造位于扬子准地台的西部边缘，地质构造复杂，新构造活动强 烈，地震高发。地层岩石种类繁多，风化强烈，岩层 （体）破碎， 完整性差。 　　我州地质构造复杂，地质环境脆弱，地质灾害点多面广，是全 省乃至全国地质灾害多发区和易发区。地质灾害类型以滑坡、泥石 流、崩塌为主，局部地方有地面塌陷和地裂缝发生。据统计，截至 2008年底，全州已发生的地质灾害和发现的地质灾害隐患点2248 处，其中滑坡1509处 （占67.1%），泥石流590处 （占26.2%），崩塌 等其他地质灾害149处 （占6.7%）。威胁到人民群众生命财产安全 的地质灾害隐患点2170处 （其中特大型占1.1%，大型占2.2%，中型 占25.3%，小型占71.4%）。受地质灾害严重威胁的人口达20万人以 上 （含36所中小学校师生）。全州17个县市中，受滑坡、泥石流危 害的县城就有美姑、木里、金阳、喜德、甘洛、宁南、西昌、越 西、德昌、普格、盐源等11个，还有大量的集镇、村庄、学校、矿 山、工厂、道路、河流受到地质灾害威胁。特别是在广大农村，大 量分散居住在沟口、沟边、岸边、崖下、坡脚、泥石流堆积扇、滑 坡危险区内的农户受到地质灾害的严重威胁。 　　二、2008年地质灾害防治工作情况及地质灾害特点分析 　　 （一）地质灾害防治工作情况。 　　在州委、州政府的领导和省国土资源厅的指导下，在各县市党 委、政府的高度重视和各有关部门的共同努力下，2008年我州地质 灾害防治工作取得了明显成效，为促进地方经济社会全面和谐可持 续发展作出了积极贡献。突出抓了以下几方面的工作：一是进一步 加强了组织领导，进一步明确了地质灾害的责任主体是各级人民政 府。吴靖平书记、张支铁州长先后作出一系列重要批示：要求结合 我州属地灾多发区的实际，切实抓好地灾调查摸底、值守报告、预 警预报、紧急救援、次灾防范、灾民赈济等相关工作和措施的落 实。此项工作的责任主体、实施主体是各级人民政府，责任人是县 市长。不仅明确了地灾防治工作的责任与实施主体，而且还指明了 今后的工作方向和重点。调整充实了地质灾害防治工作领导小组， 加强统筹协调。二是继续抓好地质灾害防治知识的宣传普及活动， 努力提高广大干部群众防灾减灾能力和水平。以部省开展“全国农 村地质灾害防治知识万村培训行动”为契机，在去年全州开展“地质 灾害防治知识普及年”活动的基础上，年初在会东、盐源两县开展 的“万村培训活动”中，宣讲团深入乡村、学校、厂矿，对21000余人 进行了30余场次地灾防治知识专题宣讲；在“全州乡镇村级干部国 土资源法律知识宣教培训活动”中，将地灾防治知识纳入教学计 划，共举办94期培训班，9914名干部受到培训。同时，甘洛、西 昌、宁南、普格、金阳、冕宁、盐源、会东、会理等县开展了第三 层次的培训，培训人数达44418人。通过宣传培训，使广大干部群众 识灾、防灾、避灾意识明显增强，自救互救能力显著提高。三是制 定完善预案，逐步健全群测群防体系，加强监测和预报预警。州政 府针对2248个地质灾害隐患点印发了 《凉山州地质灾害防治责任制 （试行）》和 《凉山州地质灾害隐患点防灾责任落实情况表》，层 层落实防灾责任目标，明确第一、二、三责任人、具体监测人和每 一个隐患点的具体防灾措施。全州全年共编制发放地质灾害防灾预 案表2413份，防灾工作明白卡2383份，防灾避险明白卡86460份，签 订防灾工作责任书827份。四是建立完善各项制度，确保信息畅 通，应急及时。严格实行汛期24小时值班制度、险情巡视制度和灾 情速报制度。五是加强气象预报预警，防患于未然。5月1日至10