加快推进全市“不见面审批(服务)”改革实施方案.pdfVIP

加加快快推推进进全全市市“不不见见面面审审批批 （（服服务务））”改改革革实实施施方方案案 　 　　为贯彻落实 《省政府办 厅印发关于全省推行不见面审批 （服 务）改革实施方案等四个文件的通知》 （苏政办发 〔2017〕86号） 和 《市政府关于加快推进全市“互联网＋政务服务”的实施意见》 （通政发 〔2017〕30号）的精神，进一步提高政府服务效率，激发 市场活力，现就加快推进“不见面审批 （服务）”改革制定如下实施 方案。 　　一、总体要求 　　全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“简政放 权、放管结合、优化服务”改革的总体要求，坚持以问题为导向， 以增强企业和群众获得感为目标，依托全省政务服务“一张网”，加 快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。除 法律法规规定无法全程进行网上办理和暂不具备条件网上办理的事 项外，按照“外网受理、内网办理、全程 开、快递送达、网端推 送、无偿代办”的方式开展审批服务，加快实现“企业3个工作日内注 册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生 产建设项目施工许可证”的“3550”目标。到2017年10月底前，实现 80%的审批服务事项“网上办”，做到“不见面审批”是原则，见面审 批是例外，努力营造“企业创业受尊重、群众办事不求人”的良好政 务服务环境。 　　二、工作任务 　　 （一）编制“不见面审批 （服务）”目录清单。 　　1.全面梳理政务服务事项清单。以标准化权力清单为基础，梳 理市、县两级部门依申请办理的行政许可、行政确认、行政征收、 行政奖励、行政给付和其他行政权力等6类行政权力事项。以 《江 苏省政务服务网便民服务事项参考目录》中列出的16类便民服务事 项为基础，梳理市、县两级部门依申请办理的 共服务事项，6月 底前向社会 布。 （牵头单位：市编办、市行政审批局 〈市政务服 务中心〉、市法制办；责任单位：市各有关部门，各县 〈市〉区人 民政府、开发园区管委会） 　　2.分批 布“不见面审批 （服务）”事项清单。在编制形成市、 县两级部门政务服务事项清单的基础上，将可通过全程网上办理、 帮办代办办理、办理结果快递送达等方式实现“不见面”的事项均纳 入“不见面审批 （服务）”事项目录。结合部门实际，按照实现“不见 面”办理的难易程度、业务系统改造程度、与企业群众办事创业的 关联程度进行归档分类，6月底前形成并 布第一批“不见面审批 （服务）”事项清单；9月底前形成并 布第二批“不见面审批 （服 务）”事项清单。 （牵头单位：市编办、市行政审批局 〈市政务服 务中心〉、市法制办；责任单位：市各有关部门，各县 〈市〉区人 民政府、开发园区管委会） 　　3.规范完善“不见面审批 （服务）”事项指南。按照“一口受理、 网上运转、并行办理、限时办结”的要求，不断优化各类事项网上 办理流程，规范和完善“不见面审批 （服务）”事项指南，第一批指 南于6月底前 布，第二批指南于9月底前 布，严格做到“凡是能 通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能 通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网 上办理的事项，不得要求必须到现场办理”。 （牵头单位：市行政 审批局 〈市政务服务中心〉、市编办、市法制办；责任单位：市各 有关部门，各县 〈市〉区人民政府、开发园区管委会） 　　4.制定实施“不见面审批 （服务）”工作标准。拓展国家级政务 服务综合标准化体系，11月底前编制完成“不见面审批 （服务）”工 作标准，对“不见面审批 （服务）”的要求原则、制度建设、服务程 序、监督管理等内容作出具体规定，实现审批标准可量化、质量可 预期、过程可跟踪、结果可考核，以标准化促进规范化、便捷化， 确保“不见面审批 （服务）”改革真正取得实效。 （牵头单位：市行 政审批局 〈市政务服务中心〉、市质监局；责任单位：市各有关部 门，各县 〈市〉区人民政府、开发园区管委会） 　　 （二）贯通“不见面审批 （服务）”数据网络。 　　5.加强网络基础设施建设。依托智慧城市建设，建成无线、宽 带、融合、泛在、安全、绿色的网络信息基础设施，提升城乡光纤 入户率。强化全市电子政务云服务资源统筹部署，提高政务云服务 资源的一致性和共用性。加强网络和信息安全保护，健全“互联网 ＋政务服务”安全保障体系，提升信息安全支撑保障水平和风险防 范能力，为“不见面审批 （服务）”铺平信息快道。 （牵头部门：市 经信委、市 安局、市信息中心、市行政审批局 〈市政务服务中 心〉；责任单位：市各有关部门，各县 〈市〉区人民政府、