关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度实施意见.pdfVIP

关关于于在在农农村村普普遍遍实实行行村村务务公公开开和和民民主主管管理理制制度度实实施施意意见见 　 　　我省村务公开和民主管理，去年普遍开展了试 ，目前已进入 全面推进阶段。对这项工作，党中央、国务院非常重视，专门下发 了 《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》 （以下 简称 《通知》）。为深入贯彻落实 《通知》精神，进一步搞好村务 公开和民主管理，现提出如下意见： 　　一、充分认识重要意义，增强做好村务公开、民主管理工作的 紧迫感 　　农村实行家庭联产承包责任制以后，经济体制、经营方式和利 益分配格局都发生了深刻的、重大的变化，农民的民主意识、参与 意识也逐渐增强，因而村务工作的方式也应随之改变，实行民主决 策，办事公开，提高村务活动的透明度，以保证群众直接行使民主 权利，依法自己管理自己的事情。 　　实行村务公开和民主管理，是农村工作的一项重要任务。把这 项工作做好了，有利于农民群众参与村务活动，活跃基层民主生 活，提高村务科学决策和民主管理水平；有利于充分调动广大农民 群众的积极性和创造性，促进农村经济发展；有利于加强农村基层 组织建设和党风廉政建设，强化民主监督，密切干群关系；有利于 引导干部依法建制、依制治村、按章办事；也有利于农民群众熟悉 和掌握与自身利益密切相关的方针政策和法律法规，自觉维护农村 社会稳定。 　　各级党委和政府，要认真学习 《通知》精神，充分认识村务公 开、民主管理的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，把实行村 务公开和民主管理作为深入贯彻党的十五大精神，发展农村基层民 主的一项重大举措，下大气力抓紧抓好。 　　二、明确基本原则，把握村务公开、民主管理的正确方向 　　实行村务公开和民主管理，要以邓小平理论和党的基本路线为 指导，从农村改革、发展和稳定的大局出发，把民主制度建设、党 风廉政建设和基层政权建设结合起来，促进农业、农村经济与农村 社会的全面发展和进步。按照这个总的要求，实行村务公开和民主 管理，必须遵循以下基本原则。 　　 （一）分类指导，分步实施。村务公开必须先在领导班子强、 集体经济组织有凝聚力、财务管理有序、规章制度健全的村实行； 条件暂不具备的村，要抓紧工作，创造条件，逐步实行。 　　 （二）区别情况，突出重 。村务公开和民主管理的重 ，要 始终放在财务公开和民主议事上。同时，不同地区、不同时期，群 众关心的热 问题不同，可以因地制宜、因时制宜确定其他重 内 容。 　　 （三）注意保护调动干部群众两个积极性。组织群众评议、监 督村务活动，必须着眼于村级领导班子整体工作，肯定成绩，找准 问题，总结好经验教训。充分利用村务公开营造的民主氛围，强化 干部民主意识，提高村级领导班子的整体素质。对于个别干部违纪 违法问题，不要纳入村务公开中来，由乡镇党委调查了解，妥善处 理，处理结果向群众公开。充分尊重农民群众的民主决策权、民主 管理权、民主监督权，保护和调动群众参与管理的积极性。 　　 （四）坚持以经济建设为中心。村务公开和民主管理必须紧紧 围绕完善双层经营体制、加快经济发展来运作。注意把握一些项目 公开的范围和程度。村务公开阵地要因陋就简，防止由此增加不必 要的非生产性开支，加重农民负担。 　　 （五）遵循党和国家的有关政策和法律法规。要经常向群众宣 传党在农村的各项方针政策和有关法律法规，使群众参与决策有方 向，参与管理有依据，实施监督有准绳；要教育群众依法行使民主 权利，及时纠正超越政策法规的不合理要求。 　　 （六）坚持经常，注重实效。村务公开和民主管理是农村的一 项基础性、制度性工作，必须持之以恒，常抓不懈。要坚持实事求 是，讲求实效，力戒形式主义。 　　三、规范公开内容和程序，确保村务公开有序进行 　　村务公开，要从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际 问题入手，凡是群众关心的热 问题，以及村里的重大问题都应向 村民公开。村务公开的基本内容是：集体和农户经济发展以及兴办 公益事业的重要决策；村办企业和各类管理服务机构的用人制度； 计划生育指标及落实情况；征用土地及宅基地审批；优抚、社会救 济、社会减免及核灾、赈灾情况；农民承担的税、费、劳务及定购 粮任务；集体经济组织的财产管理、财务收支和收益分配；集体生 产资料 （含山林、水面）和集体企业的发包、入股、出让，各类承 包合同的调整、修订；村干部年度工作目标、工资奖金和工作完成 情况。村务公开的内容，各地可从实际出发，根据形势的发展变化 和村民的要求，及时调整和充实。公开的时段以本年度为限，群众 对过去工作提出的重大问题，由乡镇党委、政府及有关部门调查处 理。