凉山州县级水上交通安全管理规范化建设实施方案.pdfVIP

凉凉山山州州县县级级水水上上交交通通安安全全管管理理规规范范化化建建设设实实施施方方案案 　　为切实落实“分级负责，属 管理”和“谁主管谁负责”原则，进 一步强化县级政府及县级各涉水部门水上交通安全管理责任意识， 构建齐抓共管的工作格局，确保全州水上交通安全形势的持续稳 定，保障人民群众生命和财产安全，根据 《中华人民共和国安全生 产法》、 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、 《四川省安 全生产条例》、 《四川省水上交通安全管理条例》等法律、法规和 四川省人民政府安全生产委员会关于印发 《四川省县级水上交通安 全生产管理规范化建设指导意见》的通知 （川安委[2010]25号）要 求，结合全州实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，以规范县级水上交通安全管理 工作为核心，以建立和完善县级水上交通安全管理体制、机制、制 度、运行模式为重点，充分发挥县级政府及各部门水上交通安全管 理职能作用，切实加强和改进县级水上交通安全管理工作，确保全 州水上交通安全形势的持续稳定。 　　二、工作目标 　　用三年时间，通过实施县级水上交通安全管理规范化建设活 动，明晰县级政府及相关部门水上交通安全管理职责，理顺安全管 理体制，健全安全管理工作制度，完善安全工作机制，提升县级水 上交通安全管理水平，营造浓厚安全生产氛围，切实解决“基层薄 弱，基础脆弱”问题，规范水上交通安全管理秩序，真正构建“政府 统一领导，部门依法监管，船主全面负责，社会监督支持”的水上 交通安全生产工作新格局，确保全州水上交通安全形势稳定。 　　三、工作任务 　　 （一）规范县级水上交通安全管理主体职责。 　　1.科学编制辖区水上交通安全生产规划。各县市人民政府应明 确牵头部门组织编写辖区水上交通安全生产规划，并组织审查规 划，要将规划的主要内容纳入当 政府总体规划统一实施，切实将 水上交通安全生产寓于辖区经济社会发展当中。 　　2.制定完善辖区水上交通安全生产管理工作职责，将各级政 府、涉水部门等各层次的水上交通安全主体责任范围、内容和责任 事项、要求等进行明确和细化，实现工作责任化、责任具体化。 　　 （二）建立水上交通安全管理长效机制。 　　1.建立完善水上交通安全生产投入保障机制。县市政府要严格 按照 《四川省水上交通安全管理条例》相关要求，建立完善水上交 通安全经费保障长效机制，特别要将辖区水上交通安全管理专项经 费纳入财政预算，水上交通公益性和公共安全设施建设等公共安全 项目经费要纳入同级财政预算。县市政府年度水上交通安全生产专 项资金要随着经济发展，财政收入增长而逐年增加，用于辖区水上 交通安全重大隐患的整改、重大危险源的监控、水上交通安全生产 监管部门的装备、应急演练及物质储备、安全生产宣传教育、培 训、信息化建设以及安全生产奖励等。县市各涉水主管部门要加大 本行业领域安全生产专项经费的投入力度，加强对行业水上安全生 产基础设施建设和加大对行业水上安全生产技术改造的支持力度， 做到统筹兼顾，协调发展，同步实施。要拓宽水上交通安全生产投 入渠道，形成政府、企业及全社会多元化的安全生产投入机制，落 实和加大安全生产投入。州政府将各县市水上交通安全专项经费投 入情况列入全年工作计划，并作为安全生产年度目标考核的重要内 容。 　　2.健全责任追究机制。在水上交通安全生产的责任上要有更严 格的督查、追究机制，要更细化明确县市领导及各部门领导的安全 生产责任，建立目标明确、责任清晰、查处严厉的制度体系，查处 机制要以从严追究事故责任人为重点，要实现由事故发生后的责任 追究向发现事故隐患整改不到位即行问责的转变。严格按照“谁主 管，谁负责”和属 管理、“四不放过”的原则，依法依规对责任单位 及相关人员进行严厉查处。 　　3.健全完善安全事故应急管理机制。县市政府及有关部门、企 业要修订完善辖区及本部门、企业水上交通安全事故应急预案，按 规定进行备案，同时加强应急预案的动态管理，并定期启动预案进 行演练，发挥应急预案的作用，增强应对和处置突发事故的能力； 县市政府应将水上交通安全生产应急管理和应急救援经费纳入本级 财政年度预算；县市政府及相关部门要全力推进船舶自救互救机制 建设，依托农村民兵、预备役、当 群众、船主船员等，组织乡镇 运输船、渔船、自用船、游览船，形成规模适度、管理规范的基层 应急救援队伍，在防范和应对突发事件时发挥就近优势。 　　4.建立健全宣传教育培训机制。加强水上交通安全法规及常识 的宣传，坚持形式多样、内