22中国食品卫生法规与标准体系（张志强）.ppt

中国食品卫生法律法规标准体系 法律——《中华人民共和国食品卫生法》 法规 （1）行政法规——《中华人民共 和国食品卫生法实施细则》（暂停） （2）地方法规—— 行政规章和其他规范性文件 技术规定（国家和地方的食品卫生标准） 《中华人民共和国食品卫生法》 1 《食品卫生法》明确规定其立法目的是为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康。 2 《食品卫生法》第六条规定：“食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官形状。” (食品安全与营养) 第八条和第九条从条件和禁止两个方面共22项对食品安全进行了明确的规定。 《食品卫生法》规定国务院卫生行政部门负责制定、批准各项管理办法和食品卫生标准。 《食品卫生法》明确规定对食品及其生产、经营实施卫生监督制度,其中包括生产经营者的卫生许可证制度。 5 《食品卫生法》明确规定县级以上各级卫生行政部门是食品卫生监督管理的执法主体。国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。 中国食品卫生监督机构的设置 国务院卫生行政部门（卫生部）主管 卫生部卫生监督中心 中国CDC（营安所） （行政执行） （技术支持） 口岸进口食 品监督检验 机构 县及以上各级卫生行政部门 全国共有 10万左右的卫 生监督员，20 余万的食品卫 生检验人员 同级卫生监督所（局） 同级CDC 食品卫生标准的主要技术要求 1 食用安全相关的技术要求 （1） 严重危害健康的指标，如重金属、致病菌、毒素等 （2） 反映食品卫生状况恶化或对卫生状况的恶化具有影响的指标 ，如菌落总数、大肠菌群、酸价、挥发性盐基氮、水分、盐分、感官要求等 2 食品营养质量技术要求 （1） 营养素种类与营养效价 （2） 营养素含量与配比 保健功能技术要求 具有特定生理功能的食物因子及其含量 4 生产、运输、经营过程中与食品卫生相关的卫生要求 如原料、食品生产经营条件、食品添加剂和包装材料的使用、贮藏与运输条件等 食品卫生标准体系及其主要内容 目前，卫生部已制定各类国家食品卫生标准四百余项。 制定程序及其相关机构 立项建议——任何法人和自然人 立项审查——国家食品卫生标准专家委员会 计划——卫生部（国标委） 选择研制单位，组成具有代表性的标准研制协作组（相关的科研、检测、监督、企业、行业协会、非政府组织；不同地区、不同层次、不同学科）——国家食品卫生标准专家委员会秘书处 标准研制——标准研制协作组 征求意见——标准研制协作组、卫生部 技术审查——国家食品卫生标准专家委员会 行政审查——卫生部 对外通报——国标委 批准发布——卫生部（1998年前），卫生部和国标委联合（2003年后） 危险性评估  我国标准中镉限量的评估 （2）我国标准不同于CAC标准的合理理由研究 资料分析: 1.??? 中国污染物监测 2.??? 中国总膳食研究 3.??? WHO各国膳食平均消费数据及分布类型 4.??? JECFA评价和PTWI与PMTDI 推荐值 5.??? 中国居民膳食参考摄入量规定(含可耐受最高 摄入量) 6.??? 全国营养调查城乡居民食物消费量。 7.?? CAC食品中农药最大残留限量 8.?? 食品法典程序手册 9.?? ? 农药残留试验准则 10. ? 农药安全使用规定 3 国际准则—