新常态下社会保障审计工作的创新.docxVIP

　　摘要社会保障资金作为社保体系存在与发展的基本物质保障，其运行和管理状态直接影响着社会和谐，关系到人民的自身利益。 　　所以，不管是人民或是政府对于社会保障审计的要求都越来越高。 　　然而社会保障的资金覆盖面较广、量大且种类多、运营的环节复杂，致使社会保障的审计工作困难。 　　本文针对国内的社会保障工作审计的现状进行了分析，针对性地提出了创新审计工作要点。 　　关键词新常态；社会保障；审计；质量；监督我国社保体系是经济中的重要组成成分，其资金是社保的物质基础，而保障基金不但关系到社会和人民的切身利益，还关系到社会安全与稳定，因此对于社会保障基金的审计不断创新具有重要意义。 　　一、社会保障审计工作现状社保基金的来源很多、使用的范围较广、且业务运行中存在许多薄弱的环节，完善的监督制度是确保社会保障基金运行安全的基本条件。 　　有效的监督主要包括内部和外部监督制度完善两个方面。 　　当前，劳动与社会保障机构设置了监督部门，社保的经办部门设置了审计管理处，但普遍侧重于基金的征缴监督，而忽略了基金的使用与管理监督。 　　一些地方尽管创立了社保基金管理委员会，但由于缺乏专职办事部门机构，作用不大。 　　此外，目前我国审计人员无论是理论知识水平、知识结构层次、审计技术方法掌握、分析和处理问题的技巧等方面，与现代化社会保障制度的要求存在很大距离，这在一定程度上影响到了审计的质量，减弱了规避审计风险的能力及审计监督工作的力度。 　　尤其在经济发展的新常态下，外部环境发生着深刻的变化，同时党的十八届四中全会对完善审计制度作出了重大部署，对审计工作的要求也提升到了一个新的高度。 　　因而社会保障审计工作面临着新形势和新任务，只有不断创新、不断提高审计能力，提升监督服务水平，才能适应新常态下社会保障审计的要求。 　　二、新常态下创新社会保障审计工作的要点一转变审计工作思路社会保障审计不仅要起到监督管理的作用，更重要的是应对发现的问题进行深入研究。 　　因而要转变传统的审计工作思路，不能只局限于发现问题，而是要从错弊审计向绩效审计发展，要充分发挥审计的免疫作用，要着眼于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、反腐败等政策措施的落实，正确把握改革和发展中出现的新情况，从完善体制、机制、制度层面分析新问题，总结经济运行中的经验和做法，提出审计建议，为决策体系提供强有力的数据、信息和智力支撑，促进深化改革和体制创新，从而为不断健全与完善我国的社会保障体系提供强有力的支持。 　　二创新审计方法创新社会保障审计方法，要重点关注三个方面。 　　首先，要注重创新审计组织方式。 　　目前社会保障基金管理具有双重性的特点，既要接受国务院主管部门的纵向管理，又要接受地方政府的横向管理，为此，我们有必要改进传统的专项资金审计方式，选择采用同级审、交叉审和上审下相结合的方法。 　　其次，应充分利用可以利用的资源。 　　在一定条件下，为了保证对社会保障的全面监督，实现全覆盖，国家审计机关还可以将某些审计任务委托给社会审计组织审计。 　　这样，不但有效解决了政府审计人力资源的不足问题，而且还有利于提高社会保障审计的独立性。 　　此外要加强对社会保障内部审计机构的指导，积极发挥内部审计的作用。 　　第三，要充分运用计算机审计技术。 　　加快计算机审计技术的开发与运用，积极探索联网审计，同时推进如审计署现场审计系统中社会保障审计模块的开发和专家经验库的建设等软件的升级。 　　推进现场审计和远程审计相结合，个人经验和专家经验资源相结合、手工审计和计算机数据库分析相结合。 　　有效提高社会保障审计工作效率和效果。 　　三完善管理与监督体系首先要建立完整的社会保障体系规划战略，并引导和协调各部门机构对社保进行系统化管理。 　　合理地分配好中央和地方、政府与单位、个人的社保职责，避免造成多方管理、推脱责任,浪费资源、降低效率的现象。 　　另外，要建立起一个有效管理与监督机制。 　　社保政策制定、管理及基金收支要由不同部门承担，防止由于权力的集中造成社保基金损失。 　　同时，要增强社保信息的透明度，要建立社保资金的公告和信息咨询体系。 　　利用好电视、报刊等媒介，使社会群众及时地了解到社会保障基金的情况。 　　四提升审计人员综合素质加强对于审计人员的培训工作，使社会保障审计工作人员具有审计需要的合理的知识体系，具备专业的的审计知识，扩宽其知识面。 　　对于具体项目审计，应按照审计工作人员自身优势，合理进行配置。 　　将具创新精神的年轻人员放在审计一线工作当中，将经验丰富的审计工作人员放置定位审计目标和方法的工作上，并负责控制审计的质量。 　　此外，基于成本效益，应适当地引进高水平、高学历的人才，提高对于审计工作剖析的能力。