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脱贫攻坚模式探索与实践 摘要:2016年以来,自然资源部中国地质调查局开展的地质调查支撑服务脱贫攻坚工作围绕赣南矿业经济发展、特色农业发展、饮水安全、特色旅游业、绿色矿业等需求,开展了矿产地质调查、土地质量地球化学调查、水文地质调查、资源综合利用、地质遗迹调查等工作,支撑赣南革命老区脱贫攻坚工作已见实效,形成了行业特色明显的“地质调查+”扶贫模式,走出了一条独具特色的“地质调查+”扶贫新路。 关键词:地质调查;精准扶贫;扶贫模式;赣南 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标(黄承伟,2017)。习近平总书记高度重视精准扶贫脱贫攻坚工作,从河北阜平、湖南湘西、陕西延安到贵州遵义、江西井冈山、青海海东、山西吕梁,从政治局学习会、中央全会、全国“两会”、减贫与发展高层论坛到新年贺词、联合国峰会等等,在历次重要会议、重大场合、关键节点都会持续强调脱贫攻坚的重大意义,对扶贫开发提出一系列富有创见性的新思想、新论断、新要求、新举措(公丕宏和公坯明,2017),明确了战略目标,强调了战略举措,阐明了战略保障,提出了“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”等重要思想(张楚和张守夫,2017),开启了脱贫攻坚工作的全新局面。赣州等一些革命老区,由于历史、自然等多重因素的影响,脱贫攻坚任务相当艰巨(中共中央办公厅和国务院办公厅,2016)。2015年11月,中央扶贫开发工作会议向全党全社会发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令,明确了脱贫攻坚的目标任务(孙新博和左朝阳,2017)。自然资源部十分重视扶贫工作,对脱贫攻坚工作及时进行了全面部署(袁国华等,2016)。中国地质调查局深入学习党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,秉承自然资源部“翻箱倒柜,倾囊相助”的理念,按照自然资源部党组的决策部署,以“在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效”为统领,发挥专业优势,针对赣南苏区重大民生问题、特色农业发展、矿产资源调查与规划、矿产资源开发利用、地质旅游资源规划等方面,布置实施了一批地质调查项目,探索了一条地质调查工作服务脱贫攻坚的模式,总结了地质行业技术优势与扶贫区资源优势相结合的扶贫经验,走出了一条独具特色的“地质调查+”扶贫新路,收到了显著成效(钟自然,2017;龚磊等,2018;潘晓东等,2018;宋绵等,2018;孙智杰等,2018;王新峰等,2018;杨斌等,2018;中国地质科学院,2018)。 1主要工作 1.1“四个全覆盖”赣州市域全区农用土地面积15000km2,其中赣州六县农用土地面积8640km2。1:5万土地质量地球化学调查在赣州四县开展过试点工作(王会敏,2017)。2017年全面开展赣州六县1:5万土地质量调查工作,截止到2017年11月,赣南苏区1:5万土地质量地球化学调查完成工作面积9543km2,其中赣州六县完成面积8583km2,到2018年,基本实现赣南苏区农用地土地质量调查全覆盖。1:5万水文地质调查2016—2018年以赣州六县为重点陆续安排主要问题区1:5万水工环综合调查13812km2。2016—2017年,武汉地质调查中心完成水文地质环境地质调查面积2300km2,水环中心完成水文地质环境地质调查面积8423km2,2018年布置工作面积2750km2,总工作面积将达到13473km2,基本完成赣州四县主要问题区1:5万水文地质环境地质调查全覆盖。赣州六县已完成1:5万区域地质调查40幅,正在开展10幅,尚有20幅未开展工作。围绕整装勘查区、找矿远景区和扶贫找水区,以赣州六县为重点,完成1:5万区域地质调查4141km2。武夷山成矿带龙泉—上杭地区地质矿产调查项目2017年布置赣南1:5万地区域质矿产调查2612km2,1:25万区域地质调查7000km2,根据赣南苏区脱贫攻坚2018年地质矿产调查评价项目计划落实情况,部署1:5万区域地质矿产调查2062km2,基本完成赣州六县1:5万区域地质调查全覆盖。按照2018年覆盖赣州六县重要远景区、2020年覆盖赣州六县全区的原则,优先安排完成整装勘查区、重要矿集区、找矿远景区的矿产资源潜力评价工作,为靶区优选、提供基地、促进商业地质的开展提供基础,需要部署矿产远景调查评价总面积18926km2(含周边部分区域),涉及41个5万图幅。武夷山成矿带龙泉—上杭地区地质矿产调查项目2017年布置赣南1:5万矿产地质调查3088km2,中国地质调查局发展研究中心布置赣南1:5万矿产地质调查2287km2,中国地质科学院资源所部署1:5万矿产地质调查面积1000km2,中化地质矿山总局部署1:5万矿产地质调查400km2。根据赣南苏区脱贫攻坚2018年地质矿产调查评价项目计划落实情况,部署1