民办高校财务预算研究.docxVIP

　　摘要民办院校财务预算管理的成效至少取决于两个因素一是财务预算编制要注意方法，尽量提高预算的准确性；二是以预算为标准进行严格控制，重点关注财务预算执行控制的结果。 　　预算执行控制是民办高校预算管理成功的关键，只有高度重视财务预算执行控制环节，才能达到民办高校财务预算管理的目的。 　　本文主要从民办高校财务预算执行角度出发，探求适合民办高校的财务预算管理方法。 　　关键词控制论；民办高校；财务预算财务预算是民办高校财务管理的重要组成部分，影响着民办高校的财务状况和发展情况。 　　如何进行科学合理的预算以及财务管理，成为民办高校一项重要的任务。 　　控制论是研究信息变换过程和反馈原理的科学，它强调信息传递是为了控制，而控制有赖于信息反馈实现。 　　现就基于控制论下如何进行财务预算管理有关问题进行探讨。 　　1控制论概述诺伯特?维纳于1948发表了《控制论关于在动物和机器中控制和通讯的科学》一书，首次提出了控制论，目前几乎所有的自然科学和社会科学领域中都或多或少的渗透着控制论的思想和方法。 　　控制论认为，一切控制系统所共有的基本特征是信息变换过程和反馈原理，解决控制和信息加工是控制论的中心，控制论最显著的特点是采用系统功能方法。 　　在控制论中，为了改善某个或某些受控对象的功能或发展，需要获得并使用信息，以这种信息为基础而选出的、于该对象上的作用，就叫做控制。 　　控制和信息之间是相辅相成的关系，信息是控制的基础，控制是信息传递的目的，同时任何控制都依赖信息反馈来实现。 　　2民办高校财务预算的特征民办高校财务预算执行控制是一个控制系统，主要包括两个方面，即学院高层管理者的财务预算执行控制和各系部、各职能部门管理者的财务预算执行控制，其具有如下特征。 　　21财务预算执行控制的连结点学院与各系部、各职能部门之间的委托代理关系学院与各系部、各职能部门之间的资金纽带关系，从根本上讲是一种委托代理关系。 　　由于资金所有权属于高职院校，而预算资金下达后各系部、各职能部门就拥有了资金使用权，属于所有权与使用权的分离。 　　民办高校通常是授权各系部、各职能部门负责人来管理、使用、控制学院预算分配给本系部、部门的资金。 　　但现实生活中，民办高校与各系部、各职能部门之间利益目标不一致，且他们的信息也不对称，通常院校处于信息劣势，而各系部、各职能部门享有信息优势；整体利益最大化是民办高校的目标，自身利益最大化是各系部、各职能部门的目标，在这种情况下，各系部、各职能部门所采取的措施有可能不利于高职院校的发展，所以，必须坚持民办高校财务预算执行控制。 　　22财务预算执行控制目标高职院校整体利益下的多层目标最大化民办高校为了寻求自身的长远发展，在财务预算执行控制过程中十分注重整体利益最大化。 　　民办高校财务预算执行控制目标的实现不仅是民办高校的责任，同样该目标的实现也离不开各系部、各职能部门的支持。 　　各系部、各职能部门在执行民办高校统一的财务预算管理制度后，还应该拥有独立的索取剩余权和剩余处置权，这也就是说无论财务预算管理制度执行后，各系部、各职能部门获得多大的目标，民办高校最高管理层都应该置身事外。 　　另外，目前大多数民办高校采用的财务预算编制方法也缺乏一定的科学和合理性。 　　他们的预算编制主要是在上年支出基数的基础上加上一定的增长比例，就构成本年度的预算水平。 　　实际上，各单位、各部门之间每年的预算计划各有区别和侧重。 　　而且，上年的预算也可能存在不合理的地方，如果仅仅以上年的预算作为基数，而不去考虑实际运作和需求，那么就会出现不能按预算年度的实际情况随时调整的局面。 　　不仅给不同部门的预算在经费方面造成一定的影响，比如预算经费提供不均衡等，同时也会造成支出不足或浪费现象的存在，当然无法确保这样的预算编制会符合和促进民办高校可持续发展。 　　3基于控制论的民办高校财务预算高等学校财务制度财教[2012]488号指出，高等学校财务管理的主要任务是合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法拓宽筹集资金渠道，尽量节约成本；建立完善的学校财务制度，实行绩效评价，做到奖罚分明；加强资产管理，使资产能够得到合理配置和有效利用，最大限度的避免资产流失；为了防范财务风险，还应加强对学校各类经济活动的财务控制和监督，不给投机分子可乘之机。 　　民办高校是根据教育法规建立起以自筹经费为主，其他筹资渠道为辅的教育机构，从建立就意味着面向市场，自主办学、自负盈亏。 　　因此，民办高校要想在激烈的市场竞争中求得更好的生存和发展，必须根据自身的特点，构建从上到下的完善的财务预算体系，使学校的各项活动按照预定的目标进行，降低资金利用风险，强化民办高校的管理制度