基于收入分配公平视角的工资制度研究.docVIP

基于收入分配公平视角的工资制度研宄 ［摘要］按贡献参与分配的各项因素中，劳动是其他 要素赖以发挥作用的基础，它在国民收入中的贡献居于首 位。当前缩小我国收入分配差距的关键在于提高劳动收入 报酬。基于对劳动所蕴含的同质要素的分解，从微观层面 设计的要素工资制遵循了 “投入什么要素，领取什么报酬” 的原则，它既解决了职工劳动量的比较计量问题，也解决 了按劳分配的公平合理度量问题。从宏观制度保障层面来 看，需要从树立正确的分配观念、合理确定各种要素贡献 度、提高劳动报酬的比重、加大最低工资制度执行力度、 建立合理与有序的工资增长机制、推行工资集体协商制度 等方面入手。 ［关键词］收入分配；分配公平；工资收入分配制度； 要素工资制；按劳分配；按要素贡献分配；贫富差距扩大； 效率与公平；论文下载 一、引言 2 0 1 2年“两会”临近结束时，国务院总理温家宝 曾表示在任职的最后一年还将要做几件困难的事情，第一 件事情就是要制定收入分配体制改革的总体方案。据报道， 目前国家发展改革委员会已经完成了《收入分配体制改革 总体方案》初稿，该方案包括提高低收入者收入水平、有 效调节过高收入以缩小收入差距等诸多内容。 党的十六大提出了 “确立劳动、资本、技术和管理等 市场要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度”。该制度的实施极大地激发 了劳动者的积极性和创造性，促进了社会生产力的快速发 展。然而，由于制度设计还存在着需要完善的地方，而且 实施过程也存在着一些问题，近年来我国在分配领域出现 了分配不公、收入差距过大、社会财富非正常集中造成贫 富差距过大甚至悬殊等现象。国际上衡量贫富差距最常用 的两种方法是基尼系数法和五等分法。基尼系数法的判别 标准一般为：基尼系数在0. 3以下为平均状态， 0. 3?0. 4之间为正常状态，0. 4?0. 6之间为严重警戒状态，达到0. 6则进入危险状态。国家统计局《中国全面建设小康社会进程统计监测报告（2011）》显示，我国2 0 1 0年基尼系数略高于2 0 0 0年的0 . 4 12 [ 1 ]。但是我国城乡居民的住户调查尚未一体 化，国家统计局所公布的基尼系数是根据城乡居民住户调 查收支分组资料估算而来，如果将城乡一并考虑计算，基 尼系数的估算值可能介于0 . 4 5至0. 50之间，这己 大大超过了国际上通行的严重警戒线0 . 4。联合国开发 计划署曾使用五等分法对我国居民收入资料进行分析，结果显示我国总人口中2 0 %的最富裕人口收入或消费的份 额达到5 0 %,而占总人口 2 0 %的最贫困人口收入或消 费的份额却仅为4. 7°% ［2］。据报道，我国收入最高1 0 °%群体和收入最低1 0 °%群体的收入差距从1 9 8 8年 的7. 3倍已经上升到目前的2 3倍［3 ］。 收入分配不公、贫富差距过大对我国的经济和社会发 展带来了很大的负面作用。首先，它不利于社会稳定与和 谐社会的建设。收入差距过大造成贫富差距扩大，一部分 暴富者挥霍无度，而一些低收入者和贫困人群的基本生活 却得不到很好的保障，部分人有着明显的受挫感、不公平 感和相对被剥夺感，这些不良情绪很容易逐步演化为对社 会与政府的不满。全国总工会近期一项调查显示，7 5. 2 %的职工认为当前社会收入分配不公平，6 1 %的 职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平［4 ］。贫富 差距过大已经成为引发仇富心理、影响社会安定等问题的 根源，严重妨碍了和谐社会的建设。第二，它导致我国的 消费结构失衡，影响经济的发展。富裕人口的边际消费倾 向远远小于贫困人口的边际消费倾向。一方面，社会财富 的非正常集中导致部分乡村及城镇贫困居民生活艰难，有 消费需求，却缺乏消费能力；另一方面，高收入者基本消 费早己得到满足，消费需求增长空间不大，这部分人群的 消费水平已经越过了生存型，并逐步由享受型向奢侈型转 变，而奢侈型的高档消费品往往由于受到生产技术、产品 质量与品牌知名度等因素影响，大多来自于国外，因而奢 侈型消费增长不仅没有很好地拉动国内生产，反而可能引 起国内收入外流。在两方面综合影响下，我国全社会消费 升级缓慢，消费需求不足，生产相对过剩，企业开工不足 2 0 0 8年，美国的内需占总需求的比重为9 2 %，印度 为8 8 %，而我国这一比重仅为7 2. 8 % [ 5 ],特别是 目前全球金融危机情况下，企业出口下滑，消费对于经济 的拉动举足轻重，可是目前这种贫富差距过大的现状却使 消费对经济的贡献率越来越小，这严重制约了我国经济的 持续发展和增长方式的转变。 造成收入分配不公、贫富差距过大局面的原因是多方 面的[6]，而其中重要原因之一就是在分配过程中对劳 动这一主体要素没有给予应有的重视。从社会的角