核电工程施工质量监督管理的思考.docxVIP

　　内容摘要本文介绍了质量保证监督和质量保证监查之间的关系，分析了工程总承包模式下核电业主开展施工现场质量保证监督活动面临的主要难点，从监督模式、方法、过程评价、人员能力建设等方面重点阐述了相关思考和探索，提出了构建施工质量保证监督管理机制，确保监督有效性的系统方法和措施，为核电业主施工现场质保监督提供了借鉴。 　　关键词;核电业主;施工现场;质保监督当前我国核电项目逐步从原来的业主、承包商的传统业主建设管理模式发展到业主、总承包商、专业分包商的工程总承包管理模式以下简称。 　　随着管理模式的转变，业主施工质量管理的职责、接口及管理地位、作用等均产生了较大转变，核心工作从原来传统的直接管理转向监督管控。 　　现行有效的核安全法规《核电厂质量保证安全规定》及其相关导则中并未明确提出质保监督的概念，也缺少其实施的规范和要求，如何有效开展施工质保监督，充分发挥其促进施工质量管理水平和绩效，确保工程施工质量的作用，值得各核电业主思考、探索和实践。 　　一、质保监督与质保监查的关系质保监查在法规中是指通过对客观证据的调查、检查和评价，为确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、标准、行政管理计划或运行大纲及其他文件是否齐全适用，是否得到切实的遵守以及实施效果如何而进行的审核并提出书面报告的工作。 　　质保监督是指对某个特定领域或正在进行的质量有关活动进行调查、观察和验证，分析相关信息、客观证据和资料的活动，以评价质量保证体系某个方面的运行情况是否有效。 　　质保监查、质保监督是业主对工程总承包商及其施工分包商的质量保证实施监督管控的两种主要方式。 　　两者比较，质保监督具有以下显著优点一更灵活。 　　质保监督可以是非计划的，根据重复发生或突发质量问题进行质保监督，而质保监查是计划好的，以书面通知被监查方监查的具体安排。 　　同时质保监督可以对质保大纲中的某管理要素实施质保监督，而质保监查是覆盖管理的所有要素。 　　二更具时效性。 　　质保监督可在相对短的时间内进行，可以根据工作的进展即时介入，而质保监查必须经过严密的计划并留给被监查方较充裕的时间准备。 　　三更有针对性。 　　在活动时间受限的情况下，质保监督可以针对某一活动，贯穿几个部门，而质保监查主要验证某个单位的质量管理体系的有效性，一般以一个单位的各个部门为监查对象。 　　二、模式下加强核电工程施工现场质保监督管理面临的主要难点一质量监督专业力量薄弱。 　　核电快速发展，在建项目增加，有质量管理经验的骨干稀释。 　　业主机构、人员配置精简，质保岗位数量减少，质保监督专业力量较为薄弱。 　　利用有限资源，确保质保监督的有效性是需要解决的首要难题。 　　二现场质保监督工作面广量大。 　　参建单位多，业主与各层级承包商之间的质保接口增多，现场质保监督工作面广量大。 　　有效依靠或借助各层级承包商质保力量开展施工质保监督，减少重复劳动，是摆在业主面前的现实课题。 　　三质量监督能力建设亟待加强。 　　核电技术快速发展，项目管理实践不断创新，技术和管理新理念、新技术、新方法不断涌现，现场施工关键工序、质量控制要点等相应变化，这些都对业主质保人员的综合素质提出了新的、更高的要求。 　　促进质保监督人员尽快掌握相关核电技术和管理知识，提升综合能力，支撑质保监督的有效实施，是业主面对的一大挑战。 　　三、模式下加强核电工程施工质保监督管理的对策措施一实行分级监督与联合监督相结合的质保监督模式。 　　根据物项或服务对安全的重要性，质保监督可以充分借鉴质保分级的原则，合理有效地利用有限资源，对所发现的问题采取措施的管理高度也逐级提高，保证质保监督工作的实效。 　　1．业主对总承包商，总承包商对分包商开展的质保监督。 　　根据工程现场的实际质量情况，确定开展此类质保监督的频。 　　2．业主主导对分包商开展的质保监督。 　　针对施工现场反复出现的质量问题，以及高质保级别要求的、关注的重要物项安装过程等，由业主主导开展质保监督。 　　3．业主联合总承包商对分包商开展的质保监督。 　　根据总承包商年度质保监督计划，挑选出施工现场重要分包商或进行关键部位施工的分包商，参与总承包商对此类分包商的质保监督。 　　二运用计划与非计划相结合的质保监督方法。 　　确保质保监督工作能得到较全面的覆盖，根据监督的主题、目的和实施方法不同，可分为计划性质保监督与非计划质保监督。 　　计划性质保监督是根据年度、季度质保监督计划安排，进行某个特定领域或核电业主关注的重点主题验证是否满足规定的要求。 　　非计划质保监督是计划性质保监督的补充，一是对已发现出现的重大质量问题或潜在质量问题进行调查，防止类似的问题再次发生而安排的监督;二是对承包商进行的一些特定或重要