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在集团公司稳定、离退管、职工教育 和计划生育工作会议上的讲话 同志们: 今天，集团公司召开稳定、离退管、职工教育和计划生育 工作会议，五会合一，内容较多。刚才，某某某、某某某、某 某某、某某某和某某某五位同志分别就综合治理、信访、离退 管、职工教育和计划生育工作作了专题报告，回顾总结了去年 以来的工作，并对今年工作作了具体安排。下面我就做好今年 的工作强调几点意见。 一、进一步提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。 去年以来，通过各单位和有关部门的共同努力，尽管各方 面工作有了很大进展，取得了较好的效果，但应该看到我们的 工作中还存在一些问题和不足。一是治安稳定上还存在薄弱点, 有些单位发生了治安及恶性案，个别单位单位对发生案的处理 和汇报不及时；经济民警和治安保卫力量相对不足、素质有待 提高；二是信访总量有较大幅度上升；上访群众情绪激动，行 为出格；联名来信、大规模集访逐渐增多，呈现出有组织上访 的端倪。特别是部分上访群众存在“大闹大解决、小闹小解 决”的心理状态，无视政策规定，只强调个人利益；不少集访 有人幕后指挥、策划、串联甚至煽动，对企业施加压力。三是 离退休职工的思想政治工作有待加强。由于部分单位思想政治 工作跟不上，导致一些老同志对政策和企情不了解，上访较多; 部分建国前老工人因不符合政策规定待遇问题，缠访、闹访不 止，甚至越级赴宁进京上访，造成不良影响。四是在计划生育 方面相当一部分单位信息录入不全，没有实行动态管理；还有 一部分单位职工独生子女待遇遗留问题没有得到解决。 随着形势的变化，维护稳定以及离退管、计划生育工作面 临着许多新情况和新问题。首先，从影响稳定的因素来看： “法轮功”邪教组织以及境内外敌对势力不断变换方式进行各 种捣乱破坏活动；社会转型期和深化内部改革带来的各种利益 调整，特别是企业组织形式、就业方式、利益关系和分配方式 等多样化，必然加剧各种利益冲突，引发新的矛盾和问题；周 边社会治安环境还不稳固，有些治安乱点尚未得到有效整治， 刑事犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，盗窃、抢却等犯罪居高不 不，给矿区治安产生不利影响；经济领域的犯罪和贪污、贿赂 等职务犯罪时有发生，个别领导干部存在的官僚主义、形式主 义作风，特别是对一些关系职工群众切身利益问题的处理和解 决不及时、不到位，影响党群干群关系，容易引发和激化各种 矛盾。其次，从计划生育工作来看，随着社会进步和企业改革 发展的不断推进，工作重点由少生优育向提高出生人口素质和 生殖健康优质服务转变，管理对象由内部职工向流动人口转变， 管理的范围在延伸，难度在加大，要求在提高。第三，从离退 休管理上看，由于提前退休人员纳入离退休职工管理，离退休 群体不断扩大。同时，在移交社会管理的过程中，各种问题交 杂在一起，离退休职工思想问题将会更加突出。而目前我们的 稳定、离退管和计划生育工作还不能完全适应新形势的要求。 因此，我们一定要清醒地看到存在的不足，充分估计各种不利 因素，进一步提高思想认识，增强工作责任感和使命感，按照 “三个代表”重要思想和建设和谐矿区的要求，以更加积极的 姿态，努力探索新形势下维护企业稳定，做好各项工作的新方 法、新措施，为集团公司实现“百亿”这一历史性新跨越创造 良好的内部环境。 二、切实加强组织领导，进一步完善和落实工作责任制。 综合治理、信访、计划生育和离退管工作是复杂的系统工 程，关系社会和企业的稳定，与职工群众切身利益密切相关， 政策性强、涉及面广、任务艰巨。职工教育是企业的基础工作， 直接关系职工队伍素质和企业发展能力的提高。各单位党政要 从贯彻落实“三个代表”的高度，切实加强对上述工作的领导， 把上述工作摆上重要位置，纳入木单位总体工作计划，一起研 宄、一起布置、一起落实、一起检查。各单位党政主要领导和 分管领导要拿出足够时间和精力，经常听取有关部门工作汇报， 深入调查研究，帮助解决工作中存在的实际问题和困难，加强 对工作的指导和检查。要按照与集团公司签定目标管理责任书 和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，层层签订目标管 理责任书，逐级落实工作责任，一级抓一级，一级保一级。各 单位党政主要领导是本单位综合治理、计划生育和稳定工作的 第一责任人，分管领导是直接责任人。要严格按照集团公司党 政工作部署，抓好组织、落实和督促检查工作，出现重要情况、 重大稳定问题，亲自出面处理。建立正常的检查考核制度，将 各级履职情况和工作效果与评优评先、晋升和分配挂钩。严格 执行领导责任和工作责任查究制度，对因工作不力、责任不落 实而导致发生严重危害企业稳定、社会治安问题和计划生育问 题的单位、部门，坚决实行一票否决，并严肃追究有关领导和 工作人员的责任。要进一步加强综合治理、信访、离退管、职 工教育和计划生育工作的组织建设，按规定选配