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重大危险源辨识与控制;重大危险源辨识与控制;一、背 景;因博帕尔农药厂毒气泄漏而毙命的牲畜;(二)共同特征
失控的偶然事件,会造成工厂内外大批人员伤亡,或是造成大量的财产损失或环境损害,或是两者兼而有之。
根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。
事实表明,造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关,又与设施中实际存在的危险品数量有关。;(三)概念
重大危险(major hazards)
重大危险源(重大危险设施 major hazard installations)
(1)不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质,或多类危险物质的设施(不包括核设施,军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。
——GB18218-2000 《重大危险源辨识》
(2)重大危险源,是指长期或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。
——《中华人民共和国安全生产法》;重大事故(major accident)
在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的,突发性的事故,如严重泄漏,火灾或爆炸,其中涉及到一种或多种危险物质,并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。
危险物质(hazardous substance)
一种或若干种物质的混合物,由于它的化学、物理或毒性特征,使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。;临界量(threshold quantity)
指国家法律、法规、标准规定的一种或一类特定危险物质的数量。如果超过这个数量,设施就被定为重大危险源。
单元(unit)
指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。; 主席令70号《中华人民共和国安全生产法》2002.6.29通过
第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(一) ……
(二) 对重大危险源未登记建档,或者未进行评估监控,或者未制定应急预案的;
(三) ……;危险源与重大危险源;事故隐患与重大事故隐患; 根据上述对危险源的定义,危险源触发事故应由3个要素构成:潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的危险性是指一旦触发事故,可能带来的危害程度或损失大小,或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质的大小。
实际中,对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起,因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它;而对危险源的控制,实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。在实际中有时经常混淆这两个概念。;重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在的或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。 ;;图2 重大危险源与重大事故隐患和事故的关系; 全国工矿商贸企业因生产安全事故死亡约15000人,其中矿山、危化品、烟花爆竹等高风险行业死亡约12000人。在这些行业中存在大量重大危险源事故隐患是重特大事故多发的重要因素之一。;2、当前重大危险源管理中存在的问题;《安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《应急救援条例》(征求意见稿)
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
重大危险源监督管理规定(草案)
重大危险源辨识标准( GB18218-2000 )
国家安全监管总局文件:
——《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 》
——《关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知》
——《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知 》;二、重大危险源控制系统 ;1、重大危险源辨识;2、重大危险源的评价;3、重大危险源的管理;技术措施方面:有的公司压力容器腐蚀严重,罐体锈蚀、剥落明显,没有按规定更新;成品库未按规定管理,成品中混放了其他危险易爆物品,且没有强制通风设施。有的公司产品库房消防水枪不能使用,消防设施成了摆设,没有及时处理。
组织措施方面:有的运输公司的
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