根据地法制教育启发.docxVIP

　　一、抗日根据地法制教育的目的抗日战争时期，中华民族与日本侵略者之间的矛盾成为中国社会的主要矛盾。 　　为了打败日本侵略者，赢得中华民族的独立，必须团结一切可以团结的力量。 　　为此，中国共产党领导的抗日根据地制定、颁布了法律法规，其目的是为动员全体人民，进行抗日，并争取抗日之胜利。 　　中国共产党提出的抗日十大纲领和相关根据地法规对此有明确之规定，如《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》明确规定立法之宗旨就是本着拥护团结、坚持抗战、争取最后战胜日寇的方针［１］Ｐ３１。 　　第八条更具体规定各种自由权之目的是扶助人民抗日团体与民众武装之发展，提高人民抗战的积极性［１］Ｐ３２。 　　即使是改良人民生活的法律法规，也是旨在使抗日力量无限地提高［２］Ｐ３１９。 　　但徒法不以自行，根据地法治之目的实现需要通过法制教育，为大众学习、接受，而后认同、遵行。 　　因此，根据地法制教育的根本目的也是要动员一切力量进行抗战。 　　尽管这一时期，中国共产党并没有明确使用法制教育的概念，而使用传达、宣传等概念，但确实有法制教育活动，只不过它渗透到总体的宣传活动之中。 　　二、抗日根据地的法制教育活动法制教育活动包含了教育者与受教育者、教育内容、教育方法等基本范畴，体现了谁做，为谁做，做什么，如何做的前后相继的逻辑关系。 　　一法制教育的教育者与受教育者抗日战争时期，由于各根据地被分割开，没有形成适用于所有根据地的统一的法制法规。 　　法制教育的规定也有所不同，但各根据地对法制教育及教育者有相应之明确规定。 　　如有的根据地法制明确规定区公署所作为县政府的助理辅佐机构，其主要职权之一就是传达上级命令、法令等事项［３］Ｐ３４５。 　　行政村村公所，根据工作需要一般都设有文教宣传部门，承担着宣传根据地法制的任务。 　　各根据地对政府干部的奖励条件之一是广泛宣传并具体实现边区施政纲领及政府其它政策法令［３］Ｐ３６６。 　　监狱管理制度中坚持教育原则，主要是组织犯人学习边区政府的重要法律文件，如抗日民主政府施政纲领、主要的刑事法规［４］Ｐ５６３。 　　陕甘宁边区高等法院在１９４１年５月１０日的《对各县司法工作的指示》还规定司法人员承担向普通民众进行法制教育的义务，规定奖励的条件之一就是广泛宣传，并积极执行施政纲领和政策法令成绩优异者。 　　根据这些规定，根据地法制教育的教育者主要是政府组织中的区公署所、行政村村公所、法院、行政机关、教育机关、监狱管理机关等，它们在自己的业务范围内承担着相应的法制教育责任。 　　党组织依据党的纲领、政策也是法制教育者。 　　此外，中国共产党员、干部和其他积极分子也是法制教育的实际担当者。 　　由于法制教育是为了动员和组织一切可以团结的力量进行抗战，法制教育的受教育者就应当是一切可以团结的力量。 　　而就受教育者的具体范围来说，毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》中认为是包括工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级、乡村富农、小地主、学生等在内的革命营垒。 　　１９３７年在《反对日本进攻的方针、办法和前途》中则使用了人民、人民大众的概念，应当同上述革命营垒的范围相同。 　　而在《和英国记者贝特兰的谈话》中，使用了民众概念，指出要动员社会的下层民众加进这个统一战线去［２］Ｐ３４８。 　　显然，此处所言之民众应当是工人、农民、小资产阶级这些社会下层百姓。 　　１９４２年毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》中使用了大众概念，是指工农兵。 　　而在根据地法制中，使用得较多的是《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》１９３９、《陕甘宁边区保障人权财权条例》等文件中提到的人民概念；而《山东省人权保障条例》则使用国民概念。 　　虽然使用了不同概念，但根据法制教育的目的和法律依据来说，作为法制教育的受教育者———大众应当是拥护抗日和赞成民主的人，包括工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级，甚至大地主中的部份拥护抗日和赞成民主的人，但主要群体是工人、农民、小资产阶级。 　　从反向来界定，大众应当是除那些与日本侵略者同流合污的人以外的中国人。 　　二法制教育的主要内容据不完全统计，抗日战争时期，各根据地发布的法律文件共约１１５０余件［３］Ｐ３５８，涉及宪法、民法包括婚姻法、社会法、经济法、行政法、刑法、诉讼法等几乎所有部门法，而且法律法规数量庞大，内容十分丰富。 　　但是根据地法制教育的目的决定了法制教育的主要内容是宪法、民法中婚姻法、社会法中的劳动法，以及经济法中的土地法、刑法中的汉奸罪；并且主要教育法律核心价值。 　　第一，宪政的民主性与人权性。 　　具有宪法性质的法律主要有各根据地的施政纲领、人权法、选举法等，如《陕甘宁边区施政纲领》１９３９、１９４１、《晋冀鲁豫边区政府施政纲领》１９４１、《山东省人