达州市全面推进依法行政工作2008年度安排.pdfVIP

达达州州市市全全面面推推进进依依法法行行政政工工作作2008年年度度安安排排 　 　　2008年是贯彻实施国务院 《全面推进依法行政实施纲 》 （以 下简称 《纲 》）的关键一年，也是全面贯彻落实党的十七大作出 的战略部署的第一年。全市依法行政工作的指导思想是：高举中国 特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重 思想为 指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大、省委九届四次 全会以及市委二届十次全会精神，紧紧围绕 “加快发展、科学发 展、又好又快发展”的工作总体取向，依法履行政府职能，加快法 治政府建设的步伐，为全市经济社会全面协调和可持续发展提供法 制保障。工作重点是：深化政府职能转变，加大行政管理体制改革 力度，加强机关效能建设，推进服务型政府建设；完善决策机制和 程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策，不断提高制度建设质 量；进一步健全行政执法责任制，加强政府法制监督；推进行政复 议制度和机制创新；大力加强各级政府的依法行政工作。 　　一、努力抓好依法行政工作的基础工作 　　 （一）切实转变政府职能。按照党的十七大关于 “加快行政管 理体制改革，建设服务型政府”的 求，深化行政管理体制改革， 增强政府的公信力和执行力。健全政府职责机制，完善公共服务体 系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分 开，政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，建立完善权 责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体 制。加强机关行政效能建设，建立健全首问负责制、限时办结制、 责任追究制。 　　 （二）完善决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决 策。实行公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。 重视并切实保障人民群众对地方重大决策事项的参与权。制定与人 民群众利益密切相关的公共政策，原则上 公开听取社会公众的意 见，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重 行政决策公布施 行前必须经过政府法制机构的合法性论证。坚持重 行政决策专家 咨询和集体决定制度。建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误的纠 错改正机制和责任追究制度。各级政府和部门应定期对决策的执行 情况进行跟踪与反馈，以适时调整和改进决策。 　　 （三）积极推进政府信息公开。认真贯彻、实施建立健全本单 位的政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的 日常工作，抓紧清理本单位的政府信息，做好政府信息公开指南和 公开目录的编制、修订工作。健全政府信息公开的发布机制，加快 政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。建立健全政 府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，保 障 《信息公开条例》的顺利实施。 　　 （四）继续推进行政审批制度改革，完善政府政务服务体系。 认真执行 《行政许可法》和 《四川省实施行政许可规程》，按照市 委市政府关于加强机关效能建设的意见，优化发展环境，进一步加 强政务服务中心建设，加强监督，防止变相恢复已撤销的行政许可 项目。各地、各部门应定期检查行政许可制度的执行情况。继续健 全政务服务中心建设各项制度，逐环节明确办理时间和责任人并对 外公布，提高政务服务效率和水平。 　　 （五）进一步发挥行业协会、中介机构的作用。各级政府 通 过制度规范，推进行业协会、中介机构与政府部门脱钩，加快发展 独立公正，规范运行的行业协会、中介机构，提高社会的自我组织 和管理能力。完善对行业协会、中介机构的设立审批、组织机构、 工作职能、服务范围、法律责任的规范。积极筹备达州市仲裁委员 会，力争今年挂牌运行。 　　 （六）进一步完善依法行政的财政保障机制。完善和规范公务 员工资和津、补贴统一发放制度并落实到位。进一步完善国库集中 支付、政府采购和预决算等制度，清理和规范行政机关、事业单位 的收费行为。严格执行 “收支两条线”和罚缴分离制度，进行以评 卷查审为主 方式的检查。 　　二、进一步加大行政执法体制改革力度 　　 （一）严格规范行政执法行为。各级政府及其部门 依法行使 权力、履行职责，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政 征收或征用等行政执法行为，完善行政执法程序，严格执行公开、 告知、说明理由义务，依法履行调查、听证程序，切实保障行政相 对人的陈述权、申辩权、救济权，做到严格、公正、文明执法。着 力抓好2008年执法资格统一考试工作，严格执行执法资格统考制 度，把好执法人员的入门关，建立一支高素质的执法队伍。 　　 （二）全面深化行政执法责任制。进一步完善行政执法评议考 核制度，健全责任追究和奖励机制，在清理执法主体、执法依据