海事行政处罚分析.docxVIP

　　2017年，某船籍港为内河级航区的轮在某沿海水域发生1名船上人员意外落水事故。 　　虽人员获救、事故影响轻微，然在当前严厉打击内河船舶非法参与海上运输活动、加强水上交通安全监管的背景下，对该类船舶违反海事行政管理秩序的行为的海事行政处罚应予以重视。 　　一、船舶情况该轮存在未标明船名、船籍港未携带证书证书过期失效未获许可经营雇佣无证人员上船工作超核定航区航行等违反海事行政管理秩序的行为。 　　二、海事行政处罚人员获救，事故影响轻微，值得庆幸。 　　然对船舶违反海事行政管理秩序的行为如何进行海事行政处罚呢？有人提出按三无船处置，报船籍港召回；有人提出内河船舶应适用内河条例；有人说责任主体不明不易立案处罚……笔者就此做以下分析，予以警醒。 　　一责任主体。 　　船舶从初步情况来看，该船船体没有标明船名、船籍港，未携带船舶证书，似三无船舶。 　　而调查后获悉，该轮有证书，不过《船舶国籍证书》过期，《内河适航证书》失效。 　　可见，该轮并非三无船舶，而属证书过期船舶。 　　船舶经营人通过调查，船舶的经营人非证书登记经营人，然经营船舶的行为客观存在。 　　因该经营人不能提供经营该轮的法定文书或证明性文书资料，可定性为未获许可经营船舶的经营人。 　　船上工作人员属未持有船员证书参与船舶工作人员，与船舶经营人存在雇佣关系。 　　二适用范围。 　　责任船舶为内河船舶，