加入WTO背景下我国农业发展中的问题及对策研究-农业经济管理专业论文.docxVIP

加入WTO背景下 加入WTO背景下 我国农业发展中的问题及对策研究 农业经济管理专业硕士学位申请人 罗艳芬 指导教师 白硕副教授 (摘 要) 本论文是关于在WTO背景F我国农业发展中存在的问题及对策的理论研究和探讨。研究目 的在于结合我国加入WTO的背景找山我国农业发展的对策，为我国农业政策的制定和农业基层 管理I：作者的：1：作提供有价值的参考。本文的研究思路是：从对农业的地位平ll特点的理论思考出 发．指出我国农业发展中存在的问题，并阐明其产生的深层次原因。在此基础上，通过有选择性 的国别比较研究，归纳比较各国农业发展政策的共性，作为我国农业发展政策选择的借鉴。最后， 结合WTO框架中有关农产品协议内容对我国农业发展的利弊影响，提出解决农业问题的若干对 策。e壮文的研究结果表明： 玉、从对农业的理论认识来看：(一)农业是国民经济的基础。表现在：农业是一切社会生 产的起点：农业为J：业等其他产业提供原料和剪动力。农业日益小部门化但在世界经济发展中备 受关注．在二I：业化经济的发展过捌中，农业的经济地何下降了，但它却被市场和生产更加关注丁． 它已经成为经济发展的你点，(二)农业烛弱质产业，有精先天性的特点年¨弱点，表现在它受自然 条彳，l：影l啊和约爪很深．农业还柯着斤天性的弱点．发展之初为：1：业化提供积累，农业剩余悉数流 入城iH—l：业，从无到有地建造起国家工业化现代化基础．发展以后劳动力迅速提高的结果．由于 农产鼎特点反而使农民收入遭到损失，农民增产不增收：(三)农业是外部性产业。农业和农村发 展对于国民经济全局具有巨大的外部经济效应，是～种“公共物品”。农业和农村发展对农民以外 的摧体}k会造成收益，而农业和农村发展滞厉会增加整体社会成本。正因为农民本身不能独占农 ,Jk}F1农村发展的好处，农民也不成独自承担农业和农村发展滞后的成本，因此，农业和农村发展 需要一定的公共资助．以增加农业和农村发展的经济吸引力，使农业和农村如箍体杜会经济所需 的那样得到K足的发展。庶该对农业进行扶持平¨保5啬，1lJ：界上没有不扶持和保障农业的政府． 二、从我围农业现状看，虽然{卜一定利度『『J发展，{：!-I存祉的问题讯多：一姓生态环境形势严 峻．≥．期l|设施弱化。生态环境系统的日黼恶化，严m地威胁希农业生产的持续发展。由于财政支 农总挝不足，基础设施弱化，农业综合生产能力受到削弱；二是结构不会理，利·植业内部过多强 调粮食生产，农业结构内部．养殖业发展滞肝了，农产品加l：平¨延Iri,／，n-l：滞后了。农业中的加：f： 流通严重滞后丁^生产。由丁．许多农产l讯处丁供过丁，求的局面。农民增产不增收；三是劳动力素质 低下，农业科技水平低。农砒素质的忤遍低F已成为中国农村社会经济问题的直接原因；四是超 小规模经营，经济代价巨人。对技术吸纳动力不足、能力不强，_十‘地产山率、农产品商品率将难 以提高：五是农民的纽织化程度低，社会化服务缺乏。农民纽gu,1t．程度低，处于无组织状态，势 单力渺，交易方式落肝，流通费川高，谈判地位低，不仅进入市场困难，而且保护自身利益也难； ^是农业管理体制不适应农业市场化、国际化的要求。七是通过NRP、PSE指标分析表明我国农 ^是农业管理体制不适应农业市场化、国际化的要求。七是通过NRP、PSE指标分析表明我国农 业同内支持羊¨保护结构不合理、政府利用关税等值对农业的宏观支持空间有限、质量安全卫生标 准及动植物检疫等跟不上要求、对WTO规则一知半解等问题尤其突出。造成上述问题的原因， 主要有两个方面：城乡分割的二元经济结构是制度原冈：投入不足、支农方式缺乏效率是现实根 源。 三、通过对美国和欧≥E体(现在的欧盟)及韩国的农业发展政策研究，我们认为，各国农业 政策目标及具体措施部在随着农业发展任务和环境的变化而相应变化，有许多共同点，值得我们 f什签：符围郁1r常m视X；．f资N；l：l r环境的保护．实现可持续发展；符田都仆常重视对基础没施的建 设、科技支持{杠新形讣I-}I-囡农业政策的变革，尤其是对农业支持方式的转变尤其值得我们借 鉴。近年米f’r随农业协议的实施，许多国家把直接收入补贴作为国内农业支持的重要手段和改革 方向。 四、日前解决我闻农业发展巾存在的问题，有了新的背景．这就是我国已经加入了WTO，必 须要在jE框架r调整我国的农业政策。从关贸总协定鸟拉圭回台关于农产品协议的三个主要内容 一iIj场准入、国}Jj支持利fJ：口补贴等方面看，这一切为我国农业发展提供了机遇，将改善我国农 产t{|f的ilI口贸易环境、进一步推动我国农业的对外开放、促进我国农村产业结构的调整、使我国 能够学握参与制订国际农业贸易新规则的主动权；同l}寸加入WTO也给我国农业带来巨大的冲击 和挑战。首先是来白