黑龙江省应对WTO行动计划纲要.pdfVIP

黑黑龙龙江江省省应应对对WTO行行动动计计划划纲纲要要 　 　　为适应我国加入WTO后的新形势，现根据WTO 则和我国政府的 承诺，结合我省实际，制订我省应对加入WTO行动计划纲要。 　　一、统一思想，提高认识，增强做好应对WTO工作的责任感和 紧迫感 　　我国加入WTO后，我省经济和社会发展既面临严峻挑战，又有 新的发展机遇。一方面，面对新的形势，我省在管理体制和运行机 制上还有许多不适应的地方，部分产业和行业面临更加激烈的竞争 和较大的冲击，就业压力增大，人才竞争加剧；另一方面，有利于 我省进一步扩大出口，提高利用外资水平，促进 “走出去”战略的 实施，推进产业结构的调整和优化，进一步完善社会主义市场经济 体制。各级党委、政府和社会各界，对我省面临的挑战要有足够的 认识，要有高度的责任感和紧迫感；要认真研究机遇，抓住机遇， 运用好机遇，进一步解放思想，更新观念，以积极的姿态对待我国 加入WTO带来的新情况，把应对WTO工作同深化改革、扩大开放、调 整结构、加快发展紧密结合起来。要切实加强应对WTO工作的组织 领导，按照 “整体推进，突出重点，先急后缓”的原则，研究制定 本地、本部门、本行业的对策措施，充分运用我国加入WTO后获得 的权利，了解、争取和利用好国家的应对政策和措施。要积极参与 国际竞争，逐个研究产业、产品、企业有无比较优势，如何充分发 挥比较优势。要通过调整，突出优势产业；通过改革，壮大优势产 业；通过改造，提高优势产业。以深入扎实的作风，制定应对措 施，以高效务实、雷厉风行的作风，采取实际行动，推动全省经济 的持续、快速、健康发展。 　　二、加强对WTO知识的学习和宣传，做好培训和咨询服务工作 　　各级党委、政府和各有关部门要分层次、分行业开展培训，学 习WTO基本 则、我国政府的承诺以及相关知识，并结合本地区、 本部门实际，正确分析加入WTO的利弊影响，进一步改善经济发展 环境，抓住并利用好机遇，迎接挑战。要组建我省WTO信息网站， 开设 “WTO与黑龙江省发展”网页，公布法 、 章和政策措施、 办事程序，介绍研究成果，传递、反馈有关信息。要高度重视并不 断加强WTO知识的宣传普及工作，使各级干部和广大群众都能不同 程度地了解和掌握WTO知识和相关 则。加强WTO咨询服务机构建 设，运用WTO的有关 则，开展对外经贸合作。 　　此项工作由省委组织部牵头，省委宣传部、省委党校、省人事 厅、省信息产业厅、省外经贸厅、省政府经研中心配合具体实施。 　　三、清理地方法 、 章和政策性文件，改善法制环境 　　不符合WTO 则和我国政府承诺的地方法 、政府 章和政策 性文件，要尽快废止；对不适应的部分，要抓紧进行修订；对需要 相应法 才能从事生产、经营或提供服务的领域，要从速制定有关 的地方法 和政府 章，增强法律、法 和政策的统一性、 范性 和透明度。要在WTO 则允许的范围内，运用法律手段，防范市场 风险，维护经济运行安全，确保平稳过渡。 　　此项工作由省政府法制办牵头办理。 　　四、转变政府职能，加快行政管理体制改革 　　进一步推进政府职能转变，抓紧建立和完善既符合WTO 则， 又适应社会主义市场经济要求的政府运行机制和行政管理体制。要 大力推进政务公开，实施政府 “阳光工程”，各级政府、各有关部 门的法 、 定和政策性措施、面向企业和社会的办事程序等，都 要通过公众易于获得的方式予以公布，增强政府机关工作的公开性 和透明度。省政府指定 《黑龙江政报》发布我省地方法 、 章和 政策性文件，免费向社会发放。继续清理、精简行政审批事项，进 一步做好行政审批制度改革，该放开的坚决放开，对确需保留的审 批事项，要明确时限和责任，简化审批程序。要健全监督约束机 制，建立审批过错责任追究制度，维护公平、公正的原则。 　　此项工作由省编委办牵头，省政府办公厅配合具体办理。 　　五、推行现代企业制度，加快工业结构战略性调整 　　在抓好企业增资减债、鼓励兼并、 范破产、实施再就业工 程、化解历史包袱的同时，根据 “产权明晰、权责明确、政企分 开、管理科学”的要求，加快推进企业实现财产制度、组织制度和 管理制度的现代化和 范化。积极探索国有企业与市场经济有机结 合的途径，通过市场运作、政府协调，加强与国内外优势企业的合 作与重组，支持民营经济参与国企改革，实现投资主体多元化。要 积极探索减轻国有企业社会负担的有效途径，选择一些国有大中型 工业企业进行分离社会职能试点，加大扶持力度，进一步搞活国有 中小型企业，大力发展民营经济。按照发展开放型经济的要求，加 快工