发展临海档案事业初探.docVIP

发展临海档案事业初探 广义的档案工作__档案事业，是以管理开发国家档 案信息资源为手段，为国家各项事业和社会各界服务为宗 旨的一项国家规模的事业。其内容包括：档案法制建设、 档案行政管理、档案管理、档案教育、档案科技、档案宣 传、档案外事、档案中介服务等。我市档案事业经过历届 市领导的重视支持，以及全体档案工作者的共同努力，己 经逐步发展起来，也打下了良好的基础。1997年12月经省 档案局考核验收，市档案馆目标管理达二级标准，2000年 被台州市人事局、台州市档案局评为全市档案系统先进集 体。纵向比较是进步了，但发展缓慢，这与我市经济社会 的发展形势不相适应，与新时期、新形势、新任务对档案 工作提出的新要求相脱节；另一方面，与周边县市横向比 较，某些方面我们也承认差距。这不得不引起档案工作者 的深深思考与探讨。 一、现状分析 临海市有5个街道、14个镇、1053个村、22个社区、 1 10万人口，有131 5家机关企事业单位。临海市档案局 （馆）目前是“两科两室”设置，即业务指导法制科、管 理利用科、办公室和值班室，全局12名工作人员，其中6 名是中层以上干部。档案馆总建筑面积600平方米，档案 库房建筑面积4 50平方米，馆内藏有文书档案、科技档案 （数量不多）、专门档案、人物档案。其中专门档案有会计、 人口普查、工业普查、土地、房产所有权存根、山林定权 发证存根等14种。馆藏档案224个，全宗35993卷（其中 建国前1425卷，建国后档案34568卷），音像档案18盘（ 数量少），照片档案2 424张，馆藏资料8 862册。 从加强我市档案事业发展的角度来看，经过调查了解， 目前明显存在以下几个问题：一是档案馆库房建筑面积远 远不够，造成档案存放数量质量受到限制。二是档案工作 行政执法人员缺乏，持证率不高，全局只有2位同志持有行 政执法证。三是档案工作管理人员年龄偏大，专业技术人 员青黄不接，30岁左右档案技术科研人才引进不够，这对 今后我市档案事业发展很不利。四是档案信息化工作步伐 缓慢，基层单位办公信息化网络人员和办公室文秘人员的 档案管理相脱节；对照《浙江省综合档案馆信息化评估标 准》，无论是信息化基础设施建设，还是电子文件档案的归 档管理，远远不符合要求，目前，全局电脑只配备4台。 五是有的单位档案工作分管领导不明确，档案管理不规 范。六是“三农”档案和社区档案各地发展很不平衡，有 的出现无人管理现象。 二、工作对策 档案工作是党和国家事业的重要组成部分。我国目前 的档案工作，正处于从“封闭型”管理到开放式服务，从 人治到法治、重保管到重服务、传统管理到现代化管理的 转型期。随着改革开放的深入和经济社会的发展，新时期 档案工作的地位和作用将更加突出。中共中央总书记、国 家主席胡锦涛指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的 真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深 化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进 作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳 定具有重要作用。”而“管理体制优、基础设施好、信息化 程度高、服务功能全”将是现代档案事业体系的基本框架 为了进一步解放思想，与时俱进，发展临海档案事业 也需要新的思路和举措，才能跟上时代步伐。 （一）加强领导，健全组织网络，加大工作力度 市委、市政府要把我市档案事业的发展列入重要议事 日程，每年至少听取1 一2次档案工作汇报，以帮助解决实 际问题。市分管领导要把搞好档案工作作为自己职责范 的一项重要任务，加强各方面的协调，把宏观指导与具体 要求结合起来，亲自抓好工作部署、重点工作开展、内容 建设等方面的督促落实。根据浙委办[XX ]65号《关于加强 新时期档案工作的意见》精神，把档案法律法规的宣传教 育纳入到临海市普法教育整体计划，列入领导干部和公务 员培训内容，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事 业单位法人代表的档案法制意识。 全市各镇（街道）、机关、团体、企业、事业单位和其 他组织都要正式发文，明确分管档案工作的领导和专门负 责档案工作的管理人员，健全制度。领导如有工作调动， 其接任人为自然的分管领导，这样便于协调，工作不断线。 村级与社区的档案工作也要明确分管领导和档案管理人员。 中央经济工作会议提出“三农”工作是重中之重，全 国档案工作表彰会则提出要完善信用档案工作、劳动和社 会保障档案工作及“三农”档案工作。为了更好地贯彻落 实精神，今后要加强做好村级和社区档案人员的业务培训 工作。农村和社区建档不仅是档案部门的工作，同时也是 各级党委和政府的重要任务之一。根据临海的实际，可采 取以点带面的工作方法。“三农”档案工作可放在河头镇 （市档案局联系镇）搞试点培训，该镇提出“弘扬羊岩精 神，奋力打造农业重镇”的奋斗目标，并实施“