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发展中国家对华反倾销分析 反倾销是WTO认可的一种贸易保护措施，是国际上用来 对付不公平竞争、保护国内产业的有效工具。随着各缔约国 关税的不断降低，非关税贸易壁垒措施的不断减少，关税和 非关税壁垒措施的作用大大减弱，使得反倾销措施成为一国 控制国外商品进口、保护国内产业的一种行之有效的手段， 所以世界各国常常借反倾销合法之名行贸易保护之实。 中国产品自1979年首次遭遇外国倾销指控，至今已受 到各国和国际组织600多起指控，位居全球之首。随着中国 出口产品在国际市场所占份额越来越大，不仅欧美等发达国 家对我出口产品频频发难，一些发展中国家对中国产品的反 倾销事件也越来越多，本文试对发展中国家对华反倾销的现 状和原因作分析，并就如何应对提出自己的看法。 一、发展中国家对华反倾销的现状 中国企业所遭遇的反倾销与日倶增，按常规思维往往将 其归咎于欧美等发达国家对中国产品蓄意频繁设限。但仔细 观察可以发现，在对中国企业发起反倾销的国家力量构成 中，发展中国家已经俨然成为一支浩荡的“生力军”，并正 在向“中国制造”频频发难。 1 .对华反倾销发起方正在由发达国家向发展中国家蔓 延。发达国家对我国反倾销立案数量比例已经从20世纪80 年代的97%降低到目前的60%;而发展中国家的立案数量比 例则从不到3%，快速上升到了 40%，这个比率正在直追欧、美 发达国家。其中仅在XX年7月，就有印尼、菲律宾、以色列等 10多个国家对中国的约30种产品发起了反倾销调查。 由个别行业向针对我国的整体贸易体制发展。目前我 国被国外指控出口倾销的产品种类由以前的40个大类增加 到150多个大类，其中包括具有一定科技含量和较高科技含 量的彩电、相机、微波炉等。 反倾销税的征收幅度大。墨西哥更是创造了国际贸易 史上绝无仅有的奇闻——对中国商品征收高达1105%反倾销 税率。XX年以来，墨西哥对中国产品发起的反倾销措施几乎 超过任何一个发展中国家。从XX年3月，墨西哥决定继续对 原产于中国的各种蜡烛及类似品征收反倾销税，到7月墨西 哥决定对原产于中国的塑料卷笔刀进行反倾销调查，其规模 和程度为墨西哥对外反倾销史所罕见。 涉及金额趋大。我国出口企业遭遇反倾销调查时，涉 案金额不断飚长，一次涉案金额高达上亿元已属平常。从XX 年6月起，印度开始对中国出口的绸缎产品征收临时反倾销 税。而早在一年前，印度正式对原产于中国的绸缎产品发起 反倾销调查，涉及金额高达亿美元、涉及企业100余家，为印 度历年来对中国反倾销调查金额最高的个案，也是纺织品一 体化后发展中国家对中国纺织品发起的涉案金额最大的反 倾销案。 反倾销重点突出。作为全球使用反倾销措施最频繁的 国家，印度对中国产品制造的反倾销可谓甚嚣尘上。截至目 前，印度己累计对中国发动了 85起反倾销调查。 显然，面对着发展中国家对我国展开的愈演愈烈的反倾 销行动，中国不可等闲视之。 、发展中国家对华反倾销的原因剖析 造成发展中国家对华反倾销的日益剧增，其中既有外部 环境的影响，也有内部环境的影响，既有客观因素，也有主观 因素，主要的原因有： 欧美发达国家对华反倾销引来发展中国家的争相效 仿。XX年全球纺织品实现一体化之后，有关中国纺织品的话 题，从未消失在人们的视线之外。由于担心我国纺织品出口 的快速增加，世界上已经逐渐形成了以美国为首的针对中国 纺织品的同盟。除了美国和欧盟，土耳其、南非、哥伦比亚、墨 西哥、秘鲁等发展中国家相继起而效仿，都曾在XX年对我国 纺织品采取了 “特保”限制、“特保”威胁以及反倾销调查， 纺织品特保争端成为20世纪80年代以来中国社会反响最为 强烈的对外贸易争端。另据新华网从商务部获得的消息，XX 年1_3月，中国出口产品遭遇9个国家和地区的16起反倾 销调查，累计涉案金额亿美元，立案数量、涉案国家和地区、 /PC涉案金额均超过去年同期。其中，印度、土耳其、南非等发 中国家对华发起的贸易救济调查已达案件总数的60%，这表 明中国与发展中国家的贸易摩擦正在逐步扩大。 /PC 我国对发展中国家对华反倾销案的不应诉或应诉不 力。在对中国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果 使对方不战而胜，除因“统一税率”使企业应诉积极性降低 之外，企业缺乏反倾销应诉意识是问题关键所在，而应诉经 费不足、反倾销专业人才匮乏等问题亦导致企业应诉不力， 结果仍是失败。专家指出，目前中国对美国、欧盟等发达国家 对华反倾销案的应诉率比较高，但对一些发展中国家（如印 度、南美）的对华反倾销案应诉率比较低。其中一个主要的原 因就是发展中国家对华反倾销案所涉及的贸易额相对较小， 而使得我们部分企业对那些来自发展中国家的反倾销案件 掉以轻心。中国企业这种反倾销诉讼的被动与消极做法，给 发展中国家造成对华反倾销易于成功的错觉，由