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西方公共部门信息再利用对中国影响 　　1公共部门信息再利用概况及国内相关研究述评随着信息化社会的发展，公共部门信息的经济价值和社会价值也日益凸显，得到越来越多国家的重视，特别是信息产业发达的国家，如美国、欧盟等。 　　目前对公共部门信息再利用尚无权威、明确的概念。 　　相比之下，一般比较认同欧盟的定义，再利用是指个人或者法人以商业或者非商业目的不以公共任务为目的而对公共部门机构持有的文档的利用。 　　公共部门机构之间文档交换如果纯粹是履行公共任务的不构成再利用。 　　[]目前国内对于公共部门信息再利用问题的研究文献不多，而专门论述美国公共部门信息再利用的文献则更加少了。 　　相对较早的大部分研究文献与政府信息资源的再利用有关，如谭必勇研究了我国政府信息资源再利用的现状、推进我国政府信息资源再利用的对策|2]《每周电脑报》的一则报道认为，我国政府信息再利用缺乏商业模式_3]；丁光勋探讨了电子政务环境下政府信息资源再利用的尴尬及对策问题_4]；刘婧则以图书馆为具体事例，指出图书馆参与政府信息资源再利用服务中会遇到一系列困难，图书馆可在政府信息资源再利用中谋求自身的发展策略Ⅲ5]。 　　随后有学者对美国、欧盟以英国为代表的公共部门信息再利用问题进行了一系列研究，如秦丽红研究了美国公共部门信息再利用模式及对我国的借鉴意义6]。 　　另外，国内研究此问题较有名气的当属武汉大学信息管理学院的冉从敬，在其博士学位论文中分别研究了公共部门信息再利用的基本概念、公共部门信息再利用制度的合理性、公共部门信息再利用的机制等]。 　　随后，冉从敬组织调查小组，针对公共部门信息再利用中的企业定位及认知、用户定位及认知展开调查，分别调查了我国企业如何使用公共部门信息以及企业和公共部门在使用或提供公共部门信息过程中可能出现的问题并提出相应对策建议¨8]、我国终端用户使用公共部门信息产品的基本现状，分析了信息使用过程中出现的问题，提出了相应对策]。 　　他还专门论述了美国公共部门信息再利用的制度体系问题，认为美国形成了较为完整的公共部门信息再利用制度体系，值得我们借鉴[1。 　　他还组织调查了我国公共部门对其信息资源被私营部门和其他公共部门再利用过程中产生的有关知识产权、市场竞争、成本费用和实现程序方面的现状，并提出了有关对策[1。 　　冉从敬等人还研究了欧盟公共部门信息再利用的制度_】。 　　马玉红在论述欧盟公共部门信息再利用的实践经验的基础上，揭示了其对我国的启示；赵芳、樊江宏在最近的研究中，针对英国公共部门信息再利用的模式进行了探讨和分析_1。 　　另外，还有部分学者对公共部门信息再利用问题进行了零散的探讨和论述，如曾湘琼1、傅秀兰_1]0上述理论研究对于推动我国公共部门信息再利用具有一定的理论价值和现实指导意义。 　　但从总体上来看，仍存在一些缺陷，主要表现在1研究视角单一。 　　目前主要是从电子政务或图书情报视角来展开研究，未拓展到其他领域。 　　2研究范围和主题较狭窄。 　　目前大多围绕政府信息再利用这个领域，而事实上公共部门的范围远大于政府部门的范围。 　　主要围绕信息公开而言，而且大多谈论的是关于政府信息公开的话题，而讨论公共部门信息再利用问题的文献较少，专门探讨图书馆推动公共部门信息再利用的文献则寥寥无几。 　　3理论与实践结合力度不够。 　　目前有关探讨公共部门信息再利用的文献主要集中在原则性建议领域，从理论和实践上真正展开研究的为数极少，这和我国推进信息资源的建设进程不太适应。 　　因此，我国有关公共部门信息再利用的研究前景不容乐观。 　　笔者查阅了国内外较多的资料，经过认真的比较和思考，认为采用新的研究视角如新公共管理视角，先从研究国外的成功经验入手如美国的经验，挖掘、总结出其对我国的有益启示，不失为一种另辟蹊径的研究方式。 　　2美国公共部门信息再利用的实践经验2．1制定严密的公共部门信息再利用的法律美国制定和颁布了一系列法律，形成了较严密的公共部门信息再利用的法律保障体系。 　　例如，美国通过的《版权法》明确规定版权保护不适用于联邦政府所拥有的任何文件，这使得政府部门信息再利用在很大程度上不受限制。 　　美国通过制定一系列关于信息公开的法律来保障公众获取和利用公共部门信息，主要有《信息自由法》及修正案、《咨询委员会法》、《隐私法》、《阳光下的政府法》、《美国联邦信息资源管理政策》、《电子信息自由法》等。 　　美国的信息公开制度从《信息自由法》制定以来，经过不断的完善与发展已形成较为完善的制度，为保障公共部门信息的公共获取、再利用起到了根本性的作用。 　　通过从中央到地方的这一系列有关信息公开的法律与政策，美国逐步建立了一套较为完整的公共部门信息公开的法律法规体系。 　　正是在