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关于的政府财政对新兴产业支持的运转机 制 政府财政对新兴产业支持的运转机制论文导读：本论文是一篇关于 政府财政对新兴产业支持的运转机制的优秀论文范文，对正在写有关 于新兴产业论文的写有一定的参考和指导作用， 摘要：我国新兴产业发展中面对着融资渠道不畅、企业创新能力薄 弱、财政支持力度不大、抑制市场拓展的体制机制因素仍然存在等 理由。美、H、韩三国发展新兴产业的经验为我国提供了借鉴。我 国应注重科技与经济结合，科技与金融合作，处理好市场、企业和 政府的关系，完善政府财政对新兴产业支持的运转机制。 关键词：新兴产业；财政；运转机制；科技创新；融资；经济 增长方式；经济结构；退出机制 1673-1573 （2013） 02-0054-04 我国经济社会发展一方面受到国内资源、环境、人才、技术等 方面的约束，另一方面在国际上也面对着贸易保护主义抬头、企业 出口成本优势弱化、人民币升值压力等诸多挑战，使得我们迫切需 要转变传统的经济增长方式。十八大报告指出，推进经济结构战略 性调整是加快转变经济增长方式的主攻方向。培育和发展战略性新 兴产业是加快经济结构调整的重要举措。在充分发挥市场机制资源 配置基础性作用的同时，还应通过财税政策加大对新兴产业科技支 出，以加快形成新的经济增长点，增强产业竞争力。 一、发展新兴产业的国际经验借鉴 在当前“后危机时代”，世界各国积极地采取措施，培育新的 经济增长点，以尽快地走出经济衰退。美国、日本、韩国等发达国 家和新兴经济体开始采取一系列政策措施推动实体经济发展，政策 着力点以扶植新兴产业为主。[1] （一） 美国 美国推进产业发展的策略之一就是高度重视与大力支持科技创 新。美国政府增加新技术和企业创新的投入，尤其是对关键科研机 构的研宄开发预算增倍。加大在先进交通和通讯基础设施上的投 入，如《2009年美国复苏与再投资法案》中就提出提供45亿美元 用于支持Smart电X，以开发技术提高节能，更大地满足顾客需 要，更多地储存能源，提高“Smart电X”的其他要素。 （二） H本 日本政府在应对国际金融危机过程中，出台了一份称为“未来 开拓战略”的新能源发展规划，提出要建成世界第一的环保节能国 家。政府为“国家节能技术开发项目”提供全额拨款，对“企事业 单位节能技术开发项目”给予财政补贴，还对一些政府财政对新兴 产业支持的运转机制论文资料由.提供，地址.重要节能技术开发、节 能设备推广和示范项目实行财政补贴制度。此外，政府通过政策性 银行对节能投资企业给予贴息和低息优惠贷款。 （三）韩国 韩国政府在1986年就制定了《面向2000年科学技术长期计 划》，1994年又出台了《韩国科技发展长期计划》，明确了在计算 机、软件、半导体、通信等信息技术开发方面的投资计划。这些计 划保证了韩国政府对信息产业实施必要的政府倾斜、资金扶持等。 综上所述，发展战略新兴产业，必须发挥国家和政府实施干预 “有形之手”作用，做好引导规范发展工作，确定技术路线和扶持 政策。加大基础研究投入，对重要基础理论研宄和基础技术研宄由 国家科研基金统筹，提供资金保障；加大技术研究投入，尤其是对 秉点产业核心技术和关键技术攻关的资金支持。 二、我国新兴产业发展中面对的理由 （一） 新兴产业融资渠道不畅 我国金融机构和社会部门对RD资金的支持力度不够，2011 年该资金占全部科研经费支出比重仅为3.14%,这表明金融机构还 不是一个成熟的RD投入主体，金融机构资金增长缓慢说明金融 环境还有待改善。银行从制约贷款风险、减少经营成本考虑，新增 贷款更倾向于优先投向大企业尤其是国有大企业，压缩对中小企业 尤其是民营企业的新增贷款。民营中小高新技术企业规模小、经营 风险大，受自身信用度不高、盈利不稳定和缺乏相对完善的担保体 系等因素制约而导致融资难。 （二） 新兴产业中一些企业自主创新能力薄弱 企业自主创新能力薄弱，不掌握核心关键技术，部分关键设备 依靠进口是制约我国新兴产业向更高水平发展的根本因素。在互联 X领域，虽然我国高端路由器居全球第三，但是核心技术仍为发达 国家掌握，高端服务器、操作系统、关键芯片仍为外国企业掌控。 在风电装备制造方面，关键技术研发水平和创新能力与国外相比明 显落后，尚未掌握风电整机总体设计策略，变流器、主轴轴承、变 桨距系统、电控系统等关键设备和技术主要依赖进口。 （三） 财政支出政策的支持力度不够 各级政府高度重视培育发展战略性新兴产业， 在 中 火政治局第29次集体学习时指出，加快培育发展战略性新兴产业是 加快转变经济发展方式的必定要求，是努力掌握国际经济竞争主动 权的必定要求，关系经济社会发展全局。尽管相关财政投入在逐年 增加，但与新兴产业发展的要求相比依然有很大差距。一些地方对 战略性新兴产业发展的重要性认识不足、