基本权利水平效力研究-宪法学与行政法学专业论文.docxVIP

重庆大 重庆大学硕士学位论文 英文摘要 PAGE PAGE IV quasi-state organizations and the social organization which has a strong position, Constitution has direct effectiveness, but to the ordinary private body, Constitution has indirect effectiveness. Keywords: Basic Constitution Right, Horizontal Effect, third party effect, State Action Theory, Constitution Applies 重庆大学 重庆大学硕士学位论文 目 录 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 引 言 1 2 基本权利水平效力的概述 2 2.1 基本权利水平效力的内涵 2 2.2 基本权利水平效力的源起 2 2.2.1 基本权利效力的传统理论 2 2.2.2 基本权利水平效力的源起 2 2.3 产生的内在机理 4 2.3.1 国家与社会二元论思维模式的变化 4 2.3.2 公法与私法关系的变化 5 3 基本权利水平效力的适用模式 6 3.1 德国模式——基本权利对第三人效力 6 3.1.1 直接效力说 6 3.1.2 间接效力说 7 3.1.3 基本权利保护义务说 10 3.1.4 小结 11 3.2 美国模式——国家行为理论 12 3.2.1 公共职能原则 13 3.2.2 实质性的国家介入原则 15 3.2.3 国家授权行为的合宪性原则 17 3.2.4 小结 18 3.3 德国模式和美国模式的比较分析 18 4 基本权利水平效力在中国的适用 21 4.1 在我国讨论基本权利水平效力问题的缘由 22 4.2 我国讨论基本权利水平效力问题具备的条件 23 4.2.1 我国正在逐步形成国家—社会二元关系格局 23 4.2.2 我国基本权价值理念的转变（宪法规范依据） 23 4.3 我国基本权利水平效力的适用模式 24 4.3.1 基本权利水平效力的范围 25 4.3.2 基本权利水平效力的分类适用 26 5 结束语 31 致 谢 32 参考文献 33 重庆大 重庆大学硕士学位论文 1 引 言 PAGE PAGE 10 1 引 言 宪法中关于人民基本权利的规定，自历史的角度观之，是民权运动争取得来 的结果，其制定之目的无非是防止来自国家专制，侵害与恣意，从而基本权利的 原始内涵是约束国家与公民之间的关系，其目的是在于主张防御权，排除国家公 权力的侵害，而与单纯私人间之法律关系无涉。基本权利仅具有垂直效力，因此， 与国家公权力的行使无关的私法上的行为，基本权利不发生效力。但由于近代社 会结构的演变，如市场经济的发展和国家行为方式的转变，个人基本权利受侵害， 不仅来自于国家公权力，私法领域的侵害亦日趋增多，例如，拥有强大势力的私 主体对弱势主体的基本权利侵害，代表国家行使公共职能的私主体对公民基本权 利的侵害，国家以私主体的身份而为的私法行为对公民基本权利的侵害等等，于 是，传统宪法学上基本权利对私法领域的无效力说开始发生转变。形成了与垂直 效力说相对应的水平效力说，德国学者称为“第三者效力”，美国法上提出所谓 的“国家行为理论”，其适用前提是将特定私人行为视为国家行为。基本权利水 平效力是在西方资本主义发展到一定阶段的产物，是一个只有在现代宪法观念下 才可能提出的问题，而反观中国，正如林来梵教授所言：“我国基本上仍未完成 近代立宪主义的课题，这一点毋庸置疑”。所以更为中国学者所关注的是如何有 效约束公权力，建立近代立宪主义所倡导的政治国家与市民社会的二元对峙关系。 但由于在我国的市场经济改革中，许多原来由国家直接实现的功能转由一些代表 国家的私主体来承担，这些都主要集中在公共事业领域，同时我国社会阶层分化 已经形成，贫富差距非常大，当面对这些私主体的侵犯时，弱势主体的基本权利 往往得不到保障，加之我国部门法规不健全，基本权利虚置，这使得单一的依靠 普通法律不足以救济公民宪法基本权利。因此，解决此一系列问题的矛头集中在 了基本权利水平效力之上。我国是否有这一理论的生存空间，即使有，如何结合 当下中国具体而特定的背景，在借鉴德国与美国理论的基础上，找寻适合中国的 路径，成为本文论述的关键。 重庆大 重庆大学硕士学位论文 2 基本权利水平效力的概述 2 基本权利水平效力的概述 2.1 基本权利水平效力的内涵 基本权利水平效力,它是与垂直效力相对称的，在宪法学理论与实务上，传统 的基本权利效力