联耕联种规模经营模式分析.docxVIP

　　1联耕联种的提出当前，农业已经进入传统农业向现代农业转型发展的关键阶段，大力培植新型经营主体，努力提升农业机械化水平，着力发展社会化服务，积极推进土地适度规模经营已成为新形势下农业发展的必然趋势。 　　在普遍加快推进土地流转的背景下，江苏省盐城市悄然探索出的联耕联种模式，在不改变土地经营权基础上推行规模连片作业，为传统稻麦产区实现土地规模经营提供了另一种途径。 　　11秸秆禁烧、机械化还田是联耕联种提出的直接动因近年来，为了禁止农民焚烧秸秆政府想尽办法、伤透脑筋，干群费尽周折、怨声载道，禁烧任务艰巨，干群压力很大。 　　在这样的背景下，盐城各级党委、政府积极转换思路，变堵为疏，大力推广秸秆机械化全量还田。 　　农村土地二轮承包后，按照好田家家分、孬田户户摊思路分田后，就形成了一户多田、一田多户的土地细碎化、碎片化状况，这种现象在射阳相当普遍。 　　而推进秸秆机械化全量还田，需要大马力农机进田作业，粉碎秸秆、深翻深耕，势必要破除一家一户承包地上的田埂，实现土地成匡连片。 　　2013年8月，盐城市射阳县农委印发了《关于推进农田联耕联种的建议》，第一次正式提出联耕联种。 　　12联耕联种的提出是贯彻中央改革创新精神的积极实践党的十八届三中全会指出，要加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。 　　2014年中央一号文件也要求，要坚持家庭经营的基础地位，培育新型农业经营主体，切实解决谁来种地的问题。 　　盐城及射阳探索推广联耕联种，提高土地利用率和产出率、促进农业增效和农民增收的有效形式，是一种很有意义的探索和创新，符合中央的改革创新精神，正是广大农业系统和农村基层贯彻落实中央改革创新精神的积极实践。 　　13联耕联种提出和推广需要具备一定条件1土地可以连片。 　　主要适宜稻麦轮作主产区，要求一匡田块可连片耕作，沟渠路涵闸桥等基础设施配套相对较好。 　　2村组干部积极性高。 　　要求基层村组干部积极性高、责任心强、有威望，能够牵好头、带好头。 　　3农民群众自愿。 　　尊重农民意愿是推广联耕联种的重要条件。 　　4服务必须到位。 　　农业部门的集成技术指导服务，劳务、植保、供肥、农机等专业化服务要到位。 　　2联耕联种的实践联耕联种作为农业农村改革的一项实践创新，自试点到推广一年多时间以来，先后荣获2013中国全面小康十大民生决策奖、江苏农业创新十大举措，被写入2014江苏省委一号文件，国务院副总理汪洋作出重要批示。 　　盐城市委、市政府把联耕联种作为推进农业农村改革创新的重要举措，2014年夏季起在9个县市、区全面试点、秋季全面推开，截止目前盐城全市已推广超过133万2，占稻麦产区适宜面积的50左右。 　　21联耕联种3个阶段自提出到探索、由试点到推广，先后经历了3个阶段。 　　1自发探索阶段。 　　2008年射阳县新桥镇清华村大户帮助周边农户耕作，临海镇在秋季大蒜种植上的统一耕作、分户管理，都是联耕联种的最初雏形。 　　2射阳试点阶段。 　　2013年8月26日射阳县农委第一次提出关于推行农田联耕联种的建议。 　　2013年秋播，射阳县结合小麦高产创建项目，开始在6个试点村整村推进联耕联种，一季发展56002，可以说是镇镇有典型、村村有试点。 　　推广之初不少镇村干部和农民之前对这新模式持怀疑态度，认为难度大、风险高、责任重、行不通，但真正搞起来后，得到更多的是赞许和满意，农民也愿意接受。 　　3全市推广阶段。 　　基于射阳的成功试点，基于射阳的成功试点，盐城市2014年夏季全市试点、秋季全面推广。 　　22联耕联种3种模式这3种模式呈现出由初级向高级的发展过程，在具体操作过程中3种模式是可以同时并存的。 　　1联耕联种。 　　即联耕、联种、分管。 　　由合作社或大户进行统一耕种，其他生产环节则由农户各自负责。 　　2联耕联管。 　　即联耕、联种、联管。 　　在联种分管的基础上，由合作社提供更大范围内的产中服务。 　　3联耕联营。 　　即联耕、联种、联管、联营。 　　生产过程全部统一耕作、统一管理、统一销售，成本均摊、收益均分。 　　实质上，就是农民以土地入股而形成的土地股份合作，农户间从简单的生产合作走向经营合作。 　　23联耕联种4点原则1政府引导。 　　政府加强组织发动，做好试点示范，出台激励政策。 　　2因地制宜。 　　结合地方实际、田块实际，扎实有序推进，不搞一刀切。 　　3尊重规律。 　　尊重市场规律、经济规律、发展规律。 　　4群众自愿。 　　尊重农民意愿，不搞强行摊派，不搞强迫命令。 　　24联耕联种的3+2思路即每一个联耕联