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发挥金融服务功能支持新农村建设 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是在深刻 分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特 征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历 史任务，是落实科学发展观、坚持以人为本、促进城乡协调发 展的重大举措，也是当前社会主义现代化建设关键时期必须担 负和完成的一项重要使命。金融是现代经济的核心，新农村建 设离不开金融的支持。胡锦涛总书记、温家宝总理在省部级主 要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话以及 中央一号文，都对金融支持新农村建设提出了明确要求，省委、 省政府也就此制定了具体贯彻意见和规划实施纲要。全省金融 部门要结合实际，认真贯彻落实，努力在推进**社会主义新农 村建设中发挥积极作用。 一、深刻认识新农村建设对**经济社会协调发展的重大意 义 新农村建设是**新一轮经济增长的重要支撑。投资、出口、 消费是经济增长的“三驾马车”，我国经济一直保持持续快速 增长，主要得益于前两个因素，但内需明显乏力。近年来，随 着国际国内形势变化，出口持续高增长非常困难，许多行业产 能过剩，迫切需要扩大国内消费尤其是农村消费拉动经济增长。 从**情况看，农村人口占总人口的70%，但农村投资不足、 消费市场发展滞后、消费需求不旺，影响了农村经济的良性循 环。推进社会主义新农村建设，目的之一在于通过加大对广大 农村的投资，加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设， 改善农民生活条和消费环境，增加全省农民收入，将几千万农 民潜在购买意愿转化为巨大的消费需求，从而拉动和支撑整个 **新一轮经济增长。 新农村建设是统筹**城乡和谐发展的重要举措。国际经验 表明，工农城乡间的协调发展是成功建设现代化的前提，只有 统筹发展城乡关系，经济社会才能得到迅速健康发展。XX年 末，**省生产总值达到6484 .亿元，二三产业占生产总值的比 重达到8 3.%，地方财政收入达到374. 18亿元，初步具备了工 业反哺农业、城市支持农村的经济实力。大力推进新农村建设， 以工促农，以城带乡，可以缓解全省农村发展的资源、市场、 体制等制约，加快农业产业化、农村城镇化、农业现代化步伐， 逐步缩小城乡差距，打破传统的二元经济结构模式，实现城乡 一体化发展和共同富裕。 新农村建设是促进**中部崛起的重要内容。促进中部崛起 是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发做出的又一重大 战略决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。中 部是全国重要的粮食生产基地，也是我国三农问题最集中和最 突出的地区，要实现中部崛起战略，农村的建设和发展是关键。 **要真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点，同样首先要 解决好三农问题。推进**新农村建设，就是将三农放在重中之 重，采取政策扶持、资金支持、社会帮扶等综合性措施，发展 农业、优化农村环境、提高农民收入，促进农村经济社会全面 进步，城乡均衡发展，为发挥**中部崛起的支点作用打好基础。 新农村建设是**金融改革与发展的重要契机。经济决定金 融，新农村建设过程也是农村综合改革以及体制和制度创新的 过程，农村经济体制改革必然要求和推动建立与之相适应的金 融体制尤其是农村金融体制。从**农村金融实际看，存在机构 萎缩、业务发展滞后、三农贷款困难等问题，表明农村金融体 制已经不能完全适应农村经济发展的需要，必须进行改革和创 新。同时，推进新农村建设，也对金融部门如何最大限度地满 足农业和农村经济发展对金融资源日益增长的需要提出了新的 挑战，在商业银行面临流动性过剩、入世后激烈市场竞争的情 况下，这也为其开拓新市场、加快业务发展提供了契机。此外 新农村建设将从根本上改善**农村地区的金融生态环境，为农 村金融的进一步改革和发展创造条。 二、高度重视金融对**新农村建设的支持促进作用 推进**社会主义新农村建设，需要多方面的政策支持，其 中，加大资金投入是关键。近年来，全省金融部门认真贯彻国 家出台的有关支农惠农政策，努力加大支农力度，拓宽支农领 域，取得较为显著的成效。XX年末，全省农业贷款和农副产 品贷款余额合计79亿元，较2003年、XX年末分别增加137 亿元和81亿元。 支持**农民增收。促进农民增收，既是扩大内需，促进经 济增长的重要途径，又是缩小城乡居民收入差距、提高全民生 活水平、实现共同富裕的重要突破口，还是维护国家政治和社 会稳定的重要一环。从某种意义上讲，农民能否持续增收，是 检验新农村建设是否取得成效的重要标准。近年来，金融部门 围绕促进农民增收这一主题，以农户小额信用贷款为主要品 种，不断创新推出大额农贷、农户联保贷款等多种形式，直接 为农民提供信贷服务，支持其扩大再生产，达到增收的目的。 2002—XX年，人民银行共对全省农村信用社发放支农再贷款