济南市失地农民社会保障现状及对策研究-公共管理专业论文.docxVIP

1渊必必 1渊必必Y1 935881 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责 任由本人承担。 论文作者签名：三‰日 ■ 关于学位论文使用授权的声明一 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文。 一 (保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：黼导师签名：耀壑笾日期：立d啤 ? 山东大学硕士学位论文目 山东大学硕士学位论文 目 录 摘要 ·· ·”······ ····· ······· ····”·“·· ·· 1 Abstract··························- 2 第l章绪论 1 1．1研究背景 1 1．2研究的目的与意义 2 1．3研究现状 3 1．4研究内容、思路和论文框架0 0@m ··5 1．5研究方法 6 第2章我国城市化进程中失地农民社会保障的现状 7 2．1我国城市化进程与失地农民的产生 7 2．1：1改革开放前城市化进程的曲折发展 7 2．1．2改革开放后城市化的快速发展与失地农民的产生 8 I 2．2我国失地农民社会保障制度的创新发展 9 2．2．1上海市的“镇保制度 lO 2．2．2广东省的全民社会保障 11 2．2．3西安的土地换保障 ll 2．2．4成都市的“双办法 11 2．2．5山东省的失地农民“即征即保 12 第3章济南市失地农民社会保障的发展及问题分析 13 3．1济南市失地农民社会保障的发展历程 13 3．1．1雏形阶段(1992年到1997年) 14 ● 3．1．2探索阶段(1997年至2003年) 14 3．1．3关注与成熟阶段(2003年至今) 15 3．2济南市失地农民社会保障存在的问题 16 3．2．1保障项目单一和保障水平过低 16 3．2．2保障工作运行机制不健全 17 山东大学硕士学位论文3．2．3社会保障资金不足 山东大学硕士学位论文 3．2．3社会保障资金不足 17 3．3济南市失地农民社会保障存在问题的原因分析 18 3．3．1对土地的多重功能考虑不够 18 3．3．2征地补偿制度欠公平 19 3．3．3政府缺乏自律行为 ·? ·19 3．3．4城乡社会保障发展不平衡 20 第4章国外失地农民社会保障的实践与启示 2l 4．1国外征地补偿制度介绍 2l 4．1．1美国 21 4．1．2英国O O 21 4．1．3加拿大 ··· ·· · 22 4．1．4德国0 O 22 4．1．5日本 ·一 · ·· · ·· · “22 4．1．6韩国 23 4．2国外失地农民社会保障的启示 24 4．2．1征地补偿公平合理 24 ● 4。2．2重视失地农民的教育培训 25 4．2．3建立失地农民社会保障基金 25 第5章济南市失地农民社会保障体系的完善对策 26 5．1建立失地农民社会保障制度的基本目标 26 5．1．1统筹城乡发展 26 5．1．2统筹考虑环境约束与制度创新 27 5．1．3统筹考虑失地农民的当前保障与长远发展 28 5．2完善就业保障，解决失地农民的可持续生计 28 5．2．1可持续生计 28 ● 5．2．2构建就业培训与保障制度平台，促进失地农民就业 28 5．2．3就业配套措施 30 5．3健全失地农民社会保障的框架 30 5．3．1有序完善失地农民养老保障制度 30 5．3．2逐步建立多层次医疗保障制度 32 山东大学硕十学位论文5．3．3完善最低生活保障制度，做好“最后的安全网’’ 山东大学硕十学位论文 5．3．3完善最低生活保障制度，做好“最后的安全网’’ 32 5．3．4拓宽失地农民社会保障基金筹资渠道 33 5．4加强相关配套保障措施 0 0 36 5．4．1正确处理失地农民私权保护与发展的关系 36 5．4．2推进国家制度创新，完善法律法规 36 5．4．3对不同类型失地农民进行分类指导 36 5．4．4完善征地补偿安置政策，建立健全相关配套政策 37 ■ 结{吾 · 一一 · ···· · ·g 0 “··e 00 · ··39 参考文献 40 致 谢 ·W O· ·000·OB O*000 O 0 · ”42 ● ■ 山东大学硕士学位论文CONTENTS 山东大学硕士学位论文 CONTENTS Chinese Abstract． ． ． ．．． ．． ．．．