高等教育重构下教育管理论文.docxVIP

　　一、全球化背景下高等教育管理模式重构的演变特征在高等教育全球化的浪潮中，始终同时存在两种互为反向趋势的博弈与制约同质与异质趋势。 　　一方面，在针对经济全球化而采取的教育应对行动中，各国高等教育越来越受到全球共同认可的教育理念和价值观影响，各国教育活动越来越倾向于趋同;另一方面，高等教育全球化并不意味着国家教育消失，针对不同的教育体系和教育资源，高等教育的地域性特点愈发鲜明，各国教育独立性比任何时候都得到加强。 　　这种相悖发展趋势同样渗入到高等教育管理领域，因此，高等教育管理模式重构演变历程也充满着各种相互制约力量的博弈与均衡，并呈现独有特征，即管理权力集中化和分裂化趋势共存;管理焦点监管与效能并重;政府管理角色干预与放任兼顾。 　　一权力的重构集中与分裂2010年12月，英国政府宣布建立高等教育理事会，取代原先由英格兰高等教育拨款委员会、质量保证署、公平升学办公室和独立评审办公室等分别承担的职能。 　　这种类似超高校层面机构的建立，表明全球化时代高等教育管理权力的重构是在集中化与分裂化的两种趋势较量中重塑。 　　广义上说，全球化压力下高等教育管理权力重构表现在三个层面，即全球层面、国家层面和组织层面。 　　在全球层面，随着全球教育一体化进程加速，面对超国家层面区域性组织的强大影响，迫于全球共同认可的教育管理模式压力，各民族国家政府不得不出售部分国家教育管理权力给超国家层面组织，以换取更大的全球教育能力和话语权力。 　　但是，由于高等教育是一代精英把文化传递给下一代的主要途径，来自他国文化背景的大学担负民族国家这一文化使命的能力令人质疑，因此，反过来，各民族国家需要重构自己独特的教育管理权力，以确保本民族的优秀文化得到保护和传承。 　　在国家层面，由于坚信一个充满生机的经济格局和高质量教育体系是密不可分的3，民族国家政府将高等教育定位为培养能参与全球劳动力市场竞争并拥有高技能的劳动力，而政府的职能是提供合理机会与条件鼓励具有竞争优势的高等教育机构发展，淘汰无法服务经济目标的组织，因此教育管理权力呈现集中化趋势。 　　同时由于市场对高等教育需求呈现多样化和多元性，民族国家政府希冀教育机构能提供具有灵活性、适应市场对高技能人才动态需求的职业课程体系，因而政府又放松管制，将部分权利下放高校，赋予高等教育机构更多自主权，促进高校相互竞争，从而更好满足国家经济和全球市场需求。 　　在组织层面，尽管历史上公众事业与私有企业有明显区别，但受高等教育市场化影响，这一区别已开始淡化。 　　相反，高等教育应该符合消费者的愿望和需求理念盛行。 　　既然教育要肩负培养具有全球能力劳动力的责任，要发展更适应市场更为灵活的高质量教育和培训体系，这就要求高等教育必须具备更多的标准化和可预见性，而不是更多自由和灵活性。 　　因此，为参与全球化竞争高等教育不得不走向标准化的道路，管理模式趋于权力集中控制。 　　在此语境下，校长成为，与其他管理者共同决定政策以及专业课程的增设和取消。 　　从教学大纲设定到教学任务完成都被具体确定为一个个可实现的目标，教师的主要角色即政策的实施者和目标的实现者。 　　教学过程接受越来越多标准化控制，教师的职业自主性逐渐减弱。 　　但另一方面，由于高等学校面临着激烈的竞争，因此高校内部鼓励将学术和市场两者优势结合的系科更多参与市场，与企业合作，提供咨询服务获取更多的利润，反过来，系科获得更多的自主权。 　　二焦点的重构监管与效能2014年9月，北京工业大学和中国社科院联合发布《高校教师收入分配与激励机制改革研究》报告。 　　研究表明，中国一些高校实行聘用制，灵活用工，人事代理，采取岗位管理，岗位工资等市场化管理理念和方法……其中泰罗主义的计件工资办法也成为流行管理工具，教师上课的数量，发表论文的数量成为决定绩效工资和职务晋升的基本依据。 　　显然，在全球化时代，高等教育机构被认为是效率低下的组织，需要借助外部力量干预，引入一系列类似其他商业组织的奖惩制度和管理体系进行从上至下改造，从而实现高效发展。 　　高等教育管理焦点逐步转向监管和效能。 　　率先进入高等教育管理领域的企业化经营理念首推麦当劳化和目标管理。 　　麦当劳化是理性化的再概念化，指从传统思维转向理性思维和科学管理的过程。 　　它包括四个主要因素，效率用最理想的方式完成某一项作业，可计算性客观的而非主观项目必须能够被量化，可预见性标准化和均一化的服务，控制。 　　在麦当劳化理念主导下，高等教育的质量被公认为可以通过量化机制得到保证。 　　高等教育需要提供快捷、经济和便利的知识产品，因此教学大纲、目标、教学过程、教学效率和教学效果都需要满足可计算性，教学行为规范逐步标准化和呈现可预见性。 　　其次，目标管理也引入教育管理，以促进高等教育实现管理创新并获得竞争优势。