5 附件第页 C WO ....docxVIP

WO/PBC/20/5 第 PAGE \* MERGEFORMAT 4 页 C WO/PBC/20/5 原　文：英文 日　期：2013年6月3日 计划和预算委员会 第二十届会议 2013年7月8日至12日，日内瓦 基本建设总计划 秘书处编拟的文件 在2010年9月举行的会议上，成员国大会批准了关于使用本组织储备金的政策 见文件A/48/9 Rev.——“储备基金政策和储备金使用适用的原则”。。该政策明确了使用本组织储备金的任何提案所依据的原则，规定 见文件A/48/9 Rev.——“储备基金政策和储备金使用适用的原则”。 计划和预算委员会在2011年9月举行的第十八届会议上，审议并注意到WIPO的资本规划和管理框架 见文件WO/PBC/18/16——“WIPO的资本规划和管理框架”。。就此而言，资本支出和投资被定义为“固定资产的采购，或如建筑物、设备、车辆或大型信息技术项目等资产的重大修缮或升级费用，实施这些项目旨在提高行政和财务支助结构的效率，让WIPO能够在一个以上的财政期间落实其各项计划 见文件WO/PBC/18/16——“WIPO的资本规划和管理框架”。 近年来，若干联合国机构(尤其是纽约联合国总部、联合国日内瓦办事处、世界贸易组织、国际劳工组织等)被迫考虑翻修和升级改造房舍及周围环境所需要的中长期资本投资问题。因此，随着日渐老化的办公楼、设施和系统愈来愈亟需引起重视，这一问题成为联合国范围内的一个重要和利益攸关的问题。 此外，修缮和升级办公楼的举措可提供减少联合国活动环境足迹的机遇，因而可为实现联合国范围内“绿动联合国”倡议的目标做出贡献——该倡议得到了联合国行政首长协调委员会(CEB)的支持，以及联合国管理问题高级别委员会(HLCM)和联合国环境规划署(UNEP)的持续参与。 尽管上述文件就本组织对资本支出的供资方式以及落实WIPO资本支出项目的方式做了说明，但它们未能说明预期开展的此类项目的规模和性质，亦未说明如何采取一种战略性的、全面的和积极主动的方式管理和落实这些项目。 在秘书处继续寻求进一步完善财务管理和控制的情况下，基于根据战略调整规划推出的加强财务资源管理的举措所产生的成果，秘书处为本组织拟定了一份详尽和可持续的基本建设总计划(CMP，基建总计划)初稿，其中涵盖了2014年至2019年三个两年期。 基建总计划为持续六年的滚动计划提供了依据，其中涉及本组织信息与通信技术(ICT)、办公楼和安全与安保相关项目方面的资本支出需求，指定了优先级别，说明了项目经常费用对经常预算的影响。将对基建总计划进行定期审查和更新，确保其能够保持作为一项相关和准确的计划工具。基建总计划的审查和更新工作由行政与管理助理总干事负责。 基建总计划具有三重目的：(1)进行资本投资，使WIPO能够有效发挥其作用；(2)减少被动响应和应急维修的需要；以及(3)消除或降低环境、安保、健康和/或安全风险。 基建总计划总体上反映了资本支出项目在今后六年总计约4,320万瑞郎的资源概算，其中支出概算按年度列出。在编制基建总计划的过程中，还特别注意了确保所有项目都能充分考虑到项目实施对经常费用的影响，即对本组织经营预算的影响。这些成本也被纳入了上述概算。 如上述摘要表所指出的，项目分别被按照“ICT相关项目”、“办公楼相关项目”和“安全/安保相关项目”加以归类。在今后三个两年期预期资本支出总额中，最主要的一部分是总计约3,590万瑞郎的办公楼相关项目，占预期需求的83%。当然，办公楼维护和修理需要进行定期审查和干预，这部分费用被列入经常预算中的经营开支。然而，为解决办公楼使用和老化问题，还需要逐步投入一些资金。基建总计划预见到WIPO办公楼所需的一些大型修缮和其他工作。 为了让项目的实施工作得到及时管理，确保以合理的间隔请款并投入资金，所有项目均被指定了优先级别，这将成为评估项目是否具备实施条件和项目资金需求的一项重要考虑因素。根据以下分类为项目指定了优先级别： 优先级A：由于此类项目对本组织的战略重要性，或是对保持本组织的运作、安保、工作人员健康和/或安全以及资产构成高风险，本类别中的项目要求予以迅即和紧急的落实。 优先级B：由于此类项目可能有助于提高效率、解决环境问题和/或带来节约效益，本类别中的项目具有落实的相对重要性。如不予以落实，它们可对安保、健康和/或安全构成中等程度的风险。推迟这些工作可能会导致后期产生更多的费用。 优先级C：本类别中的项目包括对安保、健康和/或安全仅具有低风险的项目(在项目未得到落实的情况下)，包括那些可在长期提高成本效益的新技术引进项目。 基于上述分类，并按照成员国在第四十八届系列会议(2010年9月20日至29日)上批准的储备金使用所适用的原则和批准机制，建议从(超过预定水平的)现有储备金中为下述优先级A