中货公司关于货代责任险问题的意见.docVIP

PAGE PAGE 2 中货公司关于货代责任险问题的意见 货代协会： 关于贵协会征求货代责任险问题，中货公司经研究，提出以下意见： 1、交通部《海运条例》第八条规定“无船承运业务经营者应向国务院交通主管部门提出办理提单登记申请的同时，附送证明已按本条例的推定交纳保证金的相关材料”。“前款保证金金额为80万元人民币；每设立一个分支机构，增加保证金20万元人民币”“保证金用于无船承运业务经营者清偿因其不履行承运人义务或履行义务不当所产生的债务以及支付罚款”。根据此规定，我们已对中货提单在交通部进行了登记备案，并交纳了保证金。目前，中货系统已有几百万的资金压在交通部的专门帐户里。 根据此次修订的《货代管理规定实施细则》第六条要求货代企业投保国际货运代理人责任险或国际货运代理独立经营人责任险、国际货运代理提单责任险，据此规定，我们就必须在使用一种提单从事同样业务的情况下，再购买一次责任保险，无形之中加大了企业的负担。尤其是中货系统有300多家网点，其中有子公司，也有分公司，若按照货代协会的规定，保险费用支出会相当可观，会对企业的资金周转甚至经营带来很大的负面影响。 建议商务部和交通部协商保证金和责任险的关系问题，可由企业选择或交纳保证金、或购买责任险，而不应同时强制企业在已交纳无船承运人保证金的情况下，再购买责任险。 2、根据《中华人民共和国保险法》第四条，“从事保险活动必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵循自愿原则。”保险应体现自愿原则，货代协会借机强制要求货代企业购买责任险，违背保险法的规定。 3、根据《中华人民共和国公司法》第三条的规定，“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。” 既然公司经合法注册成立，有独立承担民事责任的能力，为何还要不信任公司的责任能力，一定要通过责任险来实现公司的责任能力？ 4、国务院04年第16号令，已废止了货代行业的审批制，改为报备制。而拟推出的《实施细则》却有了更加严格的准入条件，将协会的管理变成了一种前置条件，是不符合后续监督和管理精神的。 5、我们认为，应当先修订《货代行业管理规定》，再推出《货代行业管理规定实施细则》，现在本末倒置。 6、《实施细则》的推出，有悖于中国加入WTO的相关承诺。 总之，责任险是企业为防范自身经营风险而自愿投保的，不具有强制推行的法律依据。货代协会为了考虑交易和货主的利益，要求甚至主导政府立法，强制要求货代行业投保责任险，很大程度上增加了经营成本。因此，引入强制险对货代企业无实际利益。货代协会比照欧洲货代协会的做法纯属是对中国货代业务法律关系没有正确认识的结果（欧洲的货代也不需要两重保险）。 鉴于以上意见，中货公司不同意强制推行货代责任险，希望货代协会能够站在货代企业角度（而不是商务部条法司）理解企业并引导企业根据自身的经营情况，管理水平，风险程度，自主选择适合本企业的风险控制方式。 此告 中远国际货运有限公司 二00六年八月十日