高等教育趋同发展困境与出路.docxVIP

　　美国著名高等教育家克拉克?克尔指出，世界高等教育由趋同而趋异，进而走向部分的重新趋同。 　　充满变化性和反复性的趋同和趋异对不同国家不同历史阶段具有不同的指向，起始阶段的趋同肇始于中世纪大学高等教育的办学规律、办学理念等国际交流合作的共识;然后在各民族国家兴起之后，不同国家的高等教育肩负着各自的使命，更多地服务不同民族国家的政治、经济、文化等目的;而当今时代，高等教育又呈国际化趋势，不同领域内的部分趋同演化为学校定位、人才培养、专业设置、课程设定的衍生。 　　趋同与趋异热仍然是高等教育发展的主要旋律，却有着不同的解释意义和存在价值。 　　一、升格与降格趋同的两种类型及问题一高等教育趋同发展的两种类型。 　　与克尔论断不同的是，如今的高等教育趋同已由发展型的国际趋同转变成模仿型的组织和制度的结构趋同。 　　主要体现在，一是对规模层次、专业设置、学科配置、学校等级目标的升格趋同，二是对办学方式、投资渠道、资源经营的降格趋同。 　　1．升格趋同。 　　具体表现为第二流、第三流的院校与新成立的高等院校看齐985、211双一流大学的办学形式、课程标准、学术规范，造成高校办学不能安于自身定位，缺乏独特品格，过度聚焦，发展趋于单一，资源配置重复浪费。 　　潘懋元教授由此概括出地位较低院校的趋同模式，地位较低的院校以地位较高院校的组织结构和发展路径作为自身发展的蓝本，高等教育系统的差异化和独特性趋于缩小。 　　譬如，高职高专热衷应用型本科的转型，升本院校热衷于多科性综合性大学，综合性大学热衷于硕士、博士授予单位等研究性大学;除少数公办的高职和民办高职外，全国全日制普通高等学校以国一流，国外有影响的多科性、综合性、研究型的巨型大学为战略发展目标。 　　2．降格趋同。 　　具体表现为重点大学除本科生及研究生的学位培养和教育教学外，同时承担低端的大众化教育种类，如成人教育、高职教育、网络教育。 　　不同等级的学校竞相把发展低端的大众化教育作为自身办学的投资经营渠道，以此扩大办学基础。 　　虽然重点大学提供优质的教育资源及服务，可以满足大众对优质教育的市场需求，却在一定程度上带给一般大学巨大的生存压力和额外的不均等竞争。 　　国外通过社区学院、技术学院、短期大学、在线开放大学等来专门承担大众型人才的培养;精英大学不承担大众化教育任务，或者特设附属机构承担。 　　二高等教育趋同发展存在的问题。 　　各级各类学校无论升格还是降格，都趋于形成统一的模式、结构、发展的办学标准或者雷同相似的经营办学，难以符合多样化高等教育的时代要求，也引发了一系列问题，诸如学校定位不明、人才质量下降、教育资源浪费以及政府难以管理等。 　　1．办学缺乏定位和特色。 　　任何一所学校会受历史、现状、环境和社会发展需求等诸多因素制约，按照多样性、特色性、协调性原则，找准自己的位置，包括办学目标、办学类型、办学层次、办学规模、服务方向、社会形象、办学特色等。 　　和谐的高等教育系统应该是多层次、多样化、有特色、有活力、高质量的生态系统。 　　不同的学校特色以及准确定位应该是高等教育发展中最重要的、最根本的要素。 　　2．人才培养质量迅速下降。 　　高校对自身的软硬件条件估计均不足，都将研究型大学作为自身的办学目标，都按照学术性标准来培养人才，造成高等教育重心上移过快，培养出来的人才既缺乏研究素质，又缺乏职业技能，导致最终在市场中遭遇结构性失业。 　　3．高等教育资源严重浪费。 　　单科性院校向多科性院校延伸，多科性院校向综合性大学发展。 　　高校注重学校的规模，扩大学科的覆盖面，容易造成重复建设，浪费人力、物力和财力，以致办学效益的低下。 　　4．政府难以分类指导。 　　由于高等学校之间缺乏一种明显的区分，政府在对高等教育进行管理时，无法按照一定的标准进行分类指导。 　　二、政府与社会趋同发展的原因分析高等教育趋同化带来的高校模糊定位、办学特色不明，这与政府政策制度的缺失及调节不当存在一定的联系。 　　一政府政策的倾斜。 　　20世纪末，为促进我国高等教育事业进一步向前发展，努力建设一批具有国际、国内影响力的高校，我国政府先后实施211工程和985工程，对进入这些工程的院校进行重点支持，这些政策措施推动这批高校提高自身的办学水平和教学质量，具有非常重要的意义。 　　但同时在对211工程、985工程院校进行支持的同时，却没有相应出台支持其它院校的政策。 　　211工程、985工程的院校在很大程度上又都是以研究型、教学研究型为标准的，这在无形之中就对那些没能进入政策扶持范围的弱势高校造成压力，激起这些高校追求更好的心理。 　　教育经费与优待政策的倾斜促使弱势高校与重点高校间的差距日益扩大。 　　为争取到政策的优待和支持，弱势高校在学科建设上盲目跟进，在定位上与进入政策优待和支持范围内