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同志在市委十届七次全体会议上的讲话 同志们： 市委召开这次全体会议，目的是进一步统一思想，振奋精 神，强化措施，掀起加快发展的热潮。会上通报了苏州经验和 全市国企改制、项目建设进展情况，让大家进一步看清与先进 地区的差距，正确认识和把握所面临的形势。 当前，全市经济社会发展总的态势良好。经济运行健康平 稳，上半年实现生产总值330.3亿元，同比增长12. 9%。到8 月末，全社会固定资产投资完成283.6亿元，同比增长6.6%， 其中工业投资增长131. 4%;市区全口径财政收入完成3. 3亿 元，同比增长6. 3%;城市居民收入和农民现金收入稳步提高。 国企改制取得重大突破，“民生民利工程”进展顺利，机关作 风明显改善，精神文明建设和以先进性教育为重点的党的建设 取得新的成效。 同时，必须清醒地看到，全省各地“变快走为快跑”的发 展态势咄咄逼人，相比之下，我们的发展速度与省委要求和计 划预期存在较大差距。从固定资产投资看，省里确定今年新增 00亿元，我市要新增130亿元，达到40亿元。到8月末，全 市固定资产投资完成全年任务的63. 8 %,但仍不容乐观。年初 计划的汽车、化工、油页岩等一些投资超过10亿元的大项目， 由于各种原因没能如期开工，对完成全年任务有一定影响。从 现在到封冻期，还有不到三个月的时间，平均每个月要完成0 亿元以上的投资，压力相当大。此外，企业改制中还存在着债 务化解、资产变现、重组等很多棘手的矛盾和困难；影响社会 稳定的因素大量存在；软环境建设还不尽如人意，投资者和群 众反映比较强烈；***和***重大事故再次提醒我们，安全生产 和危及人民群众生命财产的各种隐患不容忽视。 面对严峻形势和艰巨任务，市委要求：既定目标决不动摇， 责任推进必须加强，年初作出的承诺务必兑现。全市各级党组 织和广大党员干部，必须切实肩负起推进加快发展的重任，咬 住牙关，务实重行，志在必胜。 一、坚持投资拉动增长，全力以赴推进项目建设 实现我市经济快速发展，关健是抓住项目，特别是大项目。 抓住了，就体现了 “发展是硬道理”，就体现了执政能力的提 高。我们必须坚持以项目建设“为大、为重、为先”，自我加 压，不留退路，今年已经立下军令状的40亿元固定资产投资 任务必须完成。 （一）强化责任推进，加快投资进度。全年计划投资亿元 以上项目170项，今年开工的项目不能低于这个数目。要在落 实原有43个重点项目责任推进机制的同时，把亿元以上项目 全部纳入责任推进机制，市委常委、市政府副市长每人都直接 挂帅推进重点项目。县区委常委、副县区长以及市直相关部门 的负责同志都要承担推进亿元以上项目的责任，做到一个项目、 一名领导、一个班子、一条线推进。推进燃料乙醇40万吨改 扩建等己经开工的项目加快建设进度，保证完成投资计划；尚 未开工的续建项目，要抓紧落实资金和建设方案，力争全部开 工；建设资金基本落实的新项目，要建立审批“绿色通道”， 尽快开工建设。省里已经初步确定80万吨不锈钢等冶金重大 项目在***建设，要抓紧制定总体项目建设方案和落实前期工 作进度。要加强大项目建设督查考核。各级党委、政府主要领 导每月对重点项目建设情况进行一次调度。发改委协调组织、 纪检、招商、统计、审计等部门组成若干个督导组，对重点项 目责任推进制按月进行督查和指导，看项目、核投资、查问 题，着实推进，防止虚假，确保完成。督查情况要向市政府常 务会和市委常委会汇报。从现在开始为全市大项目建设“无障 碍工作期”，除上级要求和法定之外，停止一切办班和评比检 查活动，确实需要办班，必须经市委、市政府批准，经费自筹， 不得向培训人员收费。除大项目检查党政“一把手”必须参加 外，其他检查、办班等活动不得要求党政“一把手”参加。到 年末，完成目标任务的，在年终评比中按签订的贲任状兑现奖 励；完不成的，县区党政班子要向市委作出书面检查，市里将 进行组织调整。 （二） 积极应对市场变化，围绕目标做实投资盘子。一是 大力扩充项目源。针对***等26个大项目不能如期实施的情 况，抓紧研宄和开发新项目，抓好***等43个投资亿元以上的 新增项目，力争全市年内开工项目达到200项。二是全力做好 项目申报工作。由市领导带队，市发改委等部门牵头，全速跑 省进京，做好林*改扩建等工业国债项目。协助*林争取国家规 划的目标市场并获得批准，全力以赴启动第二条生产线建设， 抢占国内市场。三是积极促成银企“双赢”合作。要吸纳金融 部门负责人参与大项目建设推进组，经常举办投资主体向金融 部门的项目推介活动，争取更多的贷款支持，改变企业缺资金、 银行缺项目的两难局面。要把有序管理、发展壮大地方商业银 行，发挥地方金融机构在项目融资方面的作用纳入到大项目建 设规划之中。不断健全中小企业贷款担保体系，加大向中