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公证在社会信用体系中的地位与作用 姓 名： 2014年6月25日 公证在社会信用体系中的地位与作用 公证是一项重要的法律制度，其在社会信用体系中具有极其重要的地 位，并在信用体系的建立和健全方面发挥着其不可或缺的重耍作用。本文着重阐 述公证在社会信用体系中的地位和作用。 公证是一项重要的信用制度 公证之所以作为一项信用制度，从木身所具有的内在机制及外在社会对其 评价上得以肯定。一是从公证在法律上的地位看，公证是行使国家证明权的中介 机构。公证制度是一项国际通行的重要法律制度，是市场经济不可缺少的一项法 律制度。依法治国，建设社会主义法治国家，需要进一步转变政府职能，进一步 发挥中介组织的作用，尤其是发挥公证的服务、监督、沟通、公正作用。随着依 法治国的推进和全民素质的提高，人们会更多地自觉求助于公证法律服务，社会 对公证的期望也会大大提高，不但要求公证能够确保真实、合法，而且还要公平 和公正地平衡当事人的权利和义务。因此，要求每一位公证员必须成为诚信大使， 每一份公证书都具有无庸置疑的公信力。二是从公证的基本原则上看，公证必须 遵循真实、合法、公平、公正原则，这正是信用制度的内在要求。公证处和公证 员要忠于事实真相，以事实为依据，以国家法律、法规为准绳，对不真实、不合 法事项不给予公证。同时，公证还应坚持正义原则，即公平、公正地处理公证业 务。对当事人申请的公证事项，公证员从正义的角度，平衡当事人之间的权利义 务，使他们之间的权利义务相一致。当事人在履行其权利和义务时，不得违反他 人利益和社会公共利益。三是从公证的程序规则来看，公证活动都受到立法规范 的制约。公证有自己的程序规则，从公证的中请、受理、审查到出证、回避、管 辖等方面都有严格的程序规定。如果违反了公证程序的规定，公证的效力将得不 到实现。四是从公证的效力上看，依法出具的公证文书，它具有法律上的证据效 力、强制执行效力和法律行为的构成要件的效力。这一点也正是公证被社会肯定 的结果。五是从公证处构成主体看，公证员有职业道德规范的要求，诚实信用是 公证员职业道德内容之一。因此，可以讲公证就是一种信用，它是我国社会信用 体系的重要组成部分。 公证是社会信用体系的保障机制 公证通过对社会信用的证明，发挥苏社会信用保障机制的作用。在社会信 用体系中，它不单涉足于法律意义上的诚实信用原则的运用，而且对社会中一般 性的信用伦理道德也加以干预，以推动社会信用体系的建设。 首先，确保公证事项体现诚实信用原则。诚实信用是市场经济的基本法则, 是市场经济活动的灵魂。社会要进步，经济要发展，就必须讲诚实、守信用。公 证作为一项重要的信用保障机制，是社会信用体系的重要组成部分，其木质就是 代表国家对自由经济、民事活动进行适当干预，确保各类经济、民事主体保持诚 信，确保各种经济、民事活动真实、合法、公平、公正，避免和减少风险，保证 交易安全，并为依法进行的各种经济、民事活动和解决各类纠纷提供强有力的法 律保障和真实可靠的证据。这是公证最大的价值所在，是公证存在和发展的基础， 也是公证在社会信用体系中发挥作用的前提。我们知道，市场经济是建立在个人 诚信和外部约束机制之上的，公证正是维持它的平衡点，通过特定的程序，使社 会成员无法以虚假的方式来达到目的，进而降低了社会的风险和纠纷，保障了社 会的公平和效率。 公证实践中，确保诚实信用是公证业务的一项重要内容。法律意义上的信 用原则是法律对信用道徳准则的吸收，使其具有法律上的强制性。它具有很强的 概括性和包容性，蕴含着极为丰富的权利义务内容。其基本要求是：（1）当事人 必须有诚实、守信、善意的心理状态；（2）当事人在从事交易活动屮要忠于事实 真相，不得欺骗他人，损人利己；（3）当事人以善意的方式行使权利和履行义务, 不得规避法律和合同的规定。这一原则贯穿于合同的订立、履行、 变更、解除和终止的各个阶段，从而公平、公正地维持当事人之间的利益 以及社会利益的平衡。公证在这方面的作用主要反映在对合同以及相关事项的公 证中。如对合冋的公证，公证员不单审查当事人的资格和能力的真实、合法，而 且审查合同的所有条款。（1）保证合同条款符合法律规定，并不规避法律；（2） 当事人意思表示真实；（3）合同中体现当事人的权利义务要平衡，体现公平、 公正；（4）对合同条款屮不明确、容易产生歧义的条款，要向当事人进行说明， 根据他们的意思表示进行必要的修改或补充；（5）根据合同的性质、0的和交易 习惯，结合诚实信用原则，对合同存在的遗漏进行必要的补充。如《合同法》规 定的合同附随义务，当事人根据合同的需耍，须在合同中明确履行通知、协助、 保密等义务。将合同中应反映的诚信原则加以明确化，可以避免当事人因合同无 约定而违反诚信原则，损害对方的利益。通过以上公证程序审查，将合同