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合同管理与电力企业生产经营 摘要：电力企业合同管理是市场经济、法制经济和契约经 济的共同产物，具有长期性、经济性、复杂性和变动性等特 点，是实现合约双方制约平等、权利平等的前提。合同管理 是企业法制化生产经营的标志，是提升企业竞争力的制度保 障；合同管理是企业生产经营的重要环节，潜在着巨大的经 济能量和综合效益；合同管理是实现企业生产经营战略目标 的基本保障，是关系企业生产经营成败的重要因素。因此， 以合同全过程管理管理为具体措施，阐述合同全过程管理的 思路，并从信息系统的角度提出实现合同全过程管理的举 措。 关键词：电力企业合同管理生产经营 合同是合同承办人签订主体适格、概念明确、语言清晰 并具备规范性、法制性、可操作性等特点的一种文书，在签 订时必须尽可能考虑履行过程中的变化事项，是市场有序、 稳定、公平运行的基础，能使合同各方按照约定实施权利和 履行义务。 ▲▲一、电力企业合同管理综述 企业合同管理则指企业对自身参与的合同依法进行订 立、履行、变更、解除、转让、终止、审查、监管和控制等 一系列行为过程，合同管理主要包括建立管理制度、签订合 同、履行合同、文档记录和资料保管等，是市场经济、法制 经济和契约经济的共同表现。合同管理能实现合约双方制约 和权利的平等，营造公平的交易环境；合同管理能直接影响 企业经济效益，例如高效合理的合同管理能帮助企业减少合 同义务而增加合同权利，抢占经济市场的竞争先机和优势。 因此，合同管理过程中的依法维权是提高电力企业经济效益 的基础，电力企业必须重视合同管理的重要性。 电力企业合同管理因电力建设技术含量高、投资耗费 大、施工周期长等因素具有如下特点：其一是长期性，主要 表现在电力合同管理周期长、范围大、跨度广、易受自然环 境变化而产生诸多难以预料的巨大风险；其二是经济性，据 相关统计显示，合同管理对工程经济效益的影响占工程整体 造价的1/10,主要表现在电力建设投资耗费大，高效合理的 合同管理能控制成本并获得经济效益，避免经济损失；其三 是复杂性，电力建设参建单位多且项目对接复杂，又因业主 与承包商、承包商与分包商、业主与材料供应商之间存在复 杂的关系，导致一旦出现合同管理问题即会造成严重的经济 损失；其四是变动性，因合同管理受外界干扰因素影响，致 使合同变更较为频繁，合同管理过程一般呈现动态特点。 ▲▲二、电力企业合同管理与生产经营的关系 （一）合同管理是企业法制化生产经营的标志 市场经济背景下，电力企业的规模日趋庞大，其生产经 营的内容、范围和模式随之复杂，因此合同管理下设领域的 关系变幻莫测，合同管理的重要性日益凸显。合同管理已成 为企业法制化生产经营的标志，更是企业依法生产经营、维 护自身合法权益的重要措施。合同管理不仅为企业竞争力提 升提供制度保障，而且为企业在市场经济中获取先机提供预 想机制。企业高效合理的合同管理是依法订立、履行经济合 同的基础，能减少企业经营风险和经济纠纷，提高企业经营 管理和经济效益。因此，企业合同管理可在保障自身经济效 益和合法权益的前提下，解决经济损失和权利受侵的问题， 在法律允许范围内使自身权力最大化、义务最小化，保障企 业生产经营的合法权益，为企业更快更好发展保驾护航。 （二）合同管理是企业生产经营的重要环节 合同是电力企业对外交易的载体，也是企业组织生产要 素和制定经营模式的主要方式，合同运用于企业各项业务流 程的每个环节，通过规定合同双方当事人的权利和义务关 系，起到业务流程有效、稳定、合理运作的润滑作用，服务 于企业经济效益目标的实现过程。合同管理的本身特征决定 其不同于生产、人事、财务等管理工作，但是其能在实现 服务功能的基础上保障企业其它生产经营管理工作的正常 运行，例如电力企业每年签订合同约为10万份，价值2500 亿元左右，企业合同管理使大批合同订立、履行、变更、解 除或者终止，仅凭工商部门行政管理和有关业务主管部门还 远远不够，因此，合同管理有巨大的经济潜力和综合效益， 必须从企业内部加强合同管理，通过改进合同管理创造经济 效益，提高企业生产经营管理工作的整体水平，有效防范企 业生产经营中的法律、经济和其它风险。 （三）合同管理是实现企业生产经营战略目标的基本保 障 合同管理是市场经济、法治经济、契约经济和商品经 济的共同产物，是商品交换法律化、合理化、有序化的表现 形式。电力企业是一个独立经济实体，其通过合同（管理） 缔结与其它经济实体间的经济关系，合同管理是实现企业生 产经营战略目标的的基本保障，也是实现企业发展战略的 根本前提。企业合同管理直接影响着企业声誉、竞争力和经 济效益，有效的合同管理是企业进行正常生产经营活动的基 础，因为合同管理是企业全过程、全方位、多角度进行法 律顾问的科学管理，并非简单的签订、承诺或者要约，企