启动经济和政府退出市场.docVIP

启动经济和政府退出市场 国内市场问题，现在讲了很多。由于景气低迷，政府 希望通过刺激消费来增加国内需求。但是基本的道理是， 老百姓如何消费是不需要政府来教的。如果居民的收入没 有增长，或者对收入增长没有很好的预期，或者希望的消 费在现有条件下无法实现，那么无论政府和学者怎样希望、 “教育”和喊叫，社会需求还是增加不了。要“刺激”消 费，最根本的办法，就是增加居民和企业的收入。政府的 经济政策，要以消除妨碍居民和企业收入持续增长的种种 因素作为出发点。 改革开放以来，中国居民和企业的收入有了大幅度的 增加，这是国内市场扩张的基础。我们都知道，任何一个 经济都不可能直线增长。有时好一点，有时差一点，有点 波动，并不奇怪。19 92年以后，中国经济增长陡然加快， 后来减慢一点也是正常的。真正严重的问题不是短期增长 率的调整，而是那些妨碍经济增长的因素久久得不到克服， 甚至“慢性病”化。那样的话，我国经济很可能从景气低 迷变成长期性衰退。 让我举一些例子来说明，什么是我所说的妨碍经济增 长的因素。第一件事情发生在劳动力流动的过程中。1997 年我们在中山市调查外地民工问题。我们知道这是珠江三 角洲经济增长的一个重要基础。大量内地廉价劳动力进来， 对两地的经济增长度有贡献。农民工进来以后，广东的劳 动部门增加了管理收入。一个镇的农民工管理费，可以收 到每年40 0万之多。这个收入水平在内地输出劳动力省份 的劳动部门看来简直是天文数字，于是纷纷“觉悟”，派人 跟到广东，名曰“追踪服务”，实质追踪收费。结果农民 打工必须“证、卡齐备”（就是同时要给输出地和输入地双 方缴纳管理费），还要每年注册交费，否则就不合法。最后 什么结果呢?那是在亚洲经济危机前夕，1999年7月份，中 山市很多鞋厂有定单，但居然招不到工人。政府部门在中 间收取过多费用，农民工出来就不合算了。看来“民工潮” 解决了（劳动部门叫“有序流动”），但广东地区的劳动供 给不足，工资增长超过劳动生产率的增长，工厂或者减少 接单，或者以机器替代劳动力，一方面产出品的市场竞争 力下降，一方面总就业空间缩小，民工的收入增长被人为 遏制。 第二个故事发生在中西部地区。这几年高速公路修得 不少。高速公路一搞通，大巴客运很赚钱。一辆豪华大巴 的投资，几年就可以收回来。但是这个市场被开发之后， 公路管理部门就“明白” 了机会在哪里了。他们说：对不 起，这个东西要管理，要“规范”。管来管去，就是只准他 们自己办，或者他们认可的人办。民间就不可以自由进入。 广东好象也有类似现象。从广东打的到顺德，不能直达顾 客要去的地方，而是要到顺德市边上等一个地点下车，然 后换乘顺德的出租车，反过来也是一样。总之各有各的 “地盘”。市场经济变成了 “地盘经济”。收费不是靠向社 会提供方便，而是靠制造不方便，制造麻烦。越不方便， 收费越多。加起来，都是社会的经济浪费，减少居民和企 业的实际所得。 再讲一个故事是粮食。现在政府为了保护农民的所得， 要独家收购粮食，不让商人去收购。我在北京调查过那个 “红磨房”，老板是温州人。他同时做北京的面粉生意。据 他讲，最好时候做北京面粉市场的1/4。但现在的粮食政 策他就没法干了，因为市场的面粉价格往下走，而政府卖 出来的麦子价格往上顺，又不准他直接收购农民的麦子。 这个生意怎么做?他只好就不做了。我的问题是，粮食商人 的收入就不是收入，就不能增加社会总需求吗？ 这类故事仔细去看，各个地方各个领域都不少。民间 发现的市场机会，利润一出来，规范管理、加强管理、左 加费、右加费，管到没有利润为止，管到谁也不想干为止。 要承认，1990年代一些政府部门的行为比1980年代有了很 大的“进步”。80年代他们是把计划体制下的管制权出卖给 市场，很多事原来不能办，给点钱就办了。90年代是什么 情况呢？民间不断地发现新的市场机会，然后不断地被拿走， 不断地被管住。这个问题不解决，长期增长的基础就垮了。 所以政府不要老讲什么鼓励消费。人家有收入怎么会 不消费？怎么还要政府教老百姓花钱呢？刺激消费的话讲讲 就可以了，多讲就成了笑话。没有钱怎么消费，你倒让我 们能在市场里挣到钱呀!有的研宄表明，中国还是个资本净 流出的经济。一方面说缺资本，一方面很多的资金外流。 当然其中一部分是非法所得的外流。但确有一个原因是我 们这里搞一个生意这么难，七抽八抽，左管右管。这就是 广东省政府一直强调要解决的市场软环境问题。要害是政 府跟企业、跟民众、跟民间，在市场上的相对地位怎么摆。 这一条在目前启动经济时非常值得重视。不要以为现在的 问题仅仅靠财政政策和货币政策就可以奏效，那在美国也 许灵，在中国不会那么灵。中国还是在从计划体制向市场 体制转化过程中的经济。没有体制政策，短期经济难以启 动，更不会奠定长期增