集体产权制度下的土地征用问题研究-行政管理专业论文.docxVIP

西南交通大学硕士研究生学位论文 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1页 摘要 随着我国城市化进程的加快，越来越多的农用地通过征用转换为建设用 地。由于现行土地征用制度存在缺陷，农民的权益在征地活动中不断受到侵害， 一系列的社会问题也由此产生。目前，土地征用问题已经成为中国各级政府和 人民共同关注的焦点问题。本文指出，形成于计划经济时代的土地征用制度、 农村土地制度与快速发展的市场经济和城市化极不适应，而农地产权制度的缺 陷正是其根本原因。 我国的农村土地集体所有制，是一个具有中国特色的财产权利安排。这种 制度在运行中存在着产权主体模糊、集体土地产权权能残缺等一系列问题。由 于国家拥有对农村土地的最终决定权，国家权力构成了对农村土地集体权利的 现实的和潜在的威胁，这是中国农村土地问题的总根源。集体土地产权存在着 制度缺陷，主要表现在三个方面：国家与集体土地所有权界线不清、集体土地 所有权的权属不明确、集体土地所有权主体地位虚置。所以，传统集体所有制 的基本矛盾是：集体的成员既是所有者，又不是所有者，这是导致集体产权模 糊不清的首要原因，同时在很大程度上导致农民无法在征地过程中维护自己的 利益。 所以，对集体产权制度下的土地征用问题进行研究，探讨制度本身存在的 问题非常有必要。针对上述问题，本文在仔细的文献研究和充分的实地调研基 础上，从分析我国集体土地产权入手，结合绵阳市城市环境项目等具体案例对 征地存在的主要问题进行了深入分析，较详细地阐述了地方政府的征地原因； 回顾了我国土地征用制度变迁的过程，并从经济学的视角对征地制度的缺陷进 行了分析：通过对土地产权制度和征地补偿制度的国际比较指出我国在相关方 面存在的问题。 最后，本文提出了以下政策建议：征地补偿应提高补偿标准，实行完全补 偿，努力消除“同地不同价”现象；分阶段分地区的进行农地产权改革；准许 农地入市；加强农地产权保护的法律制度建设。 ， 西南交通大学硕士研究生学位论文 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1I页 关键词： 土地征用 集体产权 土地制度城市化 Abst ract Wim the process ofurbanization is accelerated．more and more mral land have been converted to the land used for building through expropriation．Because of the defect of the current land expropriation system, farmers’rights and interests are being aggressed upon constantly in the course of land expropriation， then a series of social problems are being produced．The land expropriation problem has already become the focus that the Chinese governments and the people pay close attention to at present．The paper points out that the basic reason which causes these problems is that land expropriation system and agricultural land system which built in the times of planned economy are incompatible with the market economy system,and the defect of rural land property right system is the ultimate cause． The collective ownership of rural land in our country,that is a property right arrangement with Chinese feature．This kind of land ownership during the execution exists a series of the problems，for example，the illegibility of ownership subject，the non-integrity of Collective property right of rural land，etc．Bec